养老服务业务存在的问题与,本论文为免费优秀的关于养老论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
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随着经济的发展和城市化的进程,我国跨地域职业流动加速,家庭结构逐渐向小型化过渡,亲密的亲属网络逐渐疏离,传统的家庭养老已不能承担起所有的养老任务,保障功能日益弱化.在此背景下,老年人对社会养老服务的需求将逐渐增加,依附性也将越来越强.由于我国养老服务事业起步较晚,养老服务业总体发展水平滞后,规模和能力严重不足,还有很多亟需改善的地方.
一、存在的主要问题
（一）养老服务业整体发展缺乏长远规划.部分地区养老服务业起步晚,还处于摸索阶段,在整体发展上缺乏长远规划.方面,养老服务业发展主体不清晰.传统上的养老服务业由政府主导,资金主要依靠各级财政补助,行政色彩浓厚.另方面,机构养老和社区养老机构设立带有盲目性,部分养老服务机构缺乏财政“断粮”后的可持续发展动力,存在项目搁置或人员解散的风险.再者,居家养老方面,缺乏长期、稳定和专业的居家养老服务组织,供需矛盾比较突出.目前老年人居家养老需求较大,市场上尚没有具备成熟管理经验的居家养老服务企业,尚未形成功能定位明确、服务模式成熟、人员稳定、监管到位、行业标准化完备的运营模式,难以满足养老需求.
（二）政策缺乏灵活性,未充分结合地方实际情况,缺乏有效的政府投入资金的绩效考量机制.目前有关政策法规对于些具体事项的规定过于呆板,面对各地的复杂情况,采取刀切的处理方式,不太符合地方实际,容易造成“有需求的无床位,有床位的无人源”的尴尬状况.另外,大量资金投入到养老服务业发展上,各种养老机构、日间照料中心也纷纷建立.但部分地区尚未形成有效的资金绩效考评机制,未充分评价项目发挥的社会效益,资金使用效益难以考量,“重投八、轻效益”的状况较为突出.
（三）养老机构比例不合理,城镇养老床位占比较少.总体来看,大部分床位面向城镇“三无”和农村五保人员、农村老年人,面向城镇区域老年人的服务设施占比较少.过去,我国大多以政府为主体,建设敬老院、养老院等福利性养老机构,面向的是经济困难或生活不能自理的老人,侧重于“福利性”；这种单纯性的福利性、救济性养老机构不能满足现在老年人对养老的要求,并影响老年人对社会化养老发展模式的接受程度.
（四）未有效实现市场化运作,养老机构产权不清晰,民办养老服务机构发展缓慢.民办养老机构相对较少,其他类型的养老机构多为政府投资设立,产权不清晰,缺乏明确的权利义务主体.究其原因,一是养老服务业尚在起步阶段,未引入市场竞争机制,市场不够活泛,缺乏有效的盈利模式,部分养老机构生存困难.二是养老服务业行业中,市场化运营需要的法规、行业标准不够完善,面临政策瓶颈,不利于养老服务产业的发展.三是行业组织不够健全,不能做到行业自律.
（五）社会化养老优势未充分体现,尚未在社会上形成广泛认同.由于社会化养老行业尚未发育成熟,加之目前社会养老机构参差不齐,部分养老机构设备不到位、服务水平不高、护理员大多没有接受过专业训练、缺乏专业性的老年护理和心理知识等原因,无法满足人口老龄化过程中养老服务需求的快速增长.另外社会化养老为老年人提供专业化服务,满足老年人体检、就医等需求,以及专业化养老机构给老人带来认同感、归宿感和社会化养老的规模化优势未能充分显现出来,也导致社会化养老的模式没有得到社会广泛认同.
二、对策建议
随着医疗卫生服务状况的改善和计划生育政策的实施,我国人口老龄化的趋势在加剧.就目前而言,养老问题已经不仅仅是一个福利问题,更是一个严重的社会问题,如果解决不好,可能会引发矛盾,不利于社会发展.对此提出如下建议.
（一）加快政府职能转变,引领民间资本进入,推动养老服务市场化.第,政府筒政放权,改革切阻碍养老服务业发展的体制障碍.减少政府行政性干预,完善政府宏观管理,培育和规范养老市场.建立健全各项机制,研究建立困难老人养老服务补贴制度,积极推行政府购买养老服务制度.制定扶持政策,鼓励单位和个人投资兴办养老机构,引领社会力量参与到养老服务业这行业中来.第二,大力鼓励社会资本和外资进入国内养老服务市场,充分发挥地方融资平台的作用,通过市场化融资方式,引导民间资本参与进来.第三,积极推行养老服务社会化、市场化,尊重市场规律,明晰产权关系,努力实现养老服务业可持续发展.
（二）优化养老机构结构,促进多元化发展.结合当地实际情况,因地制宜建立养老机构,避免造成养老设施资源的闲置浪费.除部分养老机构重点保障特困群体及低收入群体的养老需求外,鼓励发展医养型、护理型等多种模式的养老机构,发展包含中高端在内的多元化养老机构,适应不同人群的需要.大力推进机构医养融合,支持医疗卫生资源进入养老机构.注重居家养老系列服务、老年文化教育服务等,结合我国国情,建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系.
（三）积极探索建立资金监控体系和绩效评价体系.有关部门应从项目的立项审查、跟踪督办直到项目验收考核进行全过程的监督,增强专项资金的公开性,防止被套取、挪用、截留,防止资金分配不公,提高资金使用效益.同时,制定科学的资金绩效考评办法,开展绩效考评工作,根据绩效考评结果落实相关奖惩措施,进步规范和加强资金监管,建立健全激励和约束机制,努力提高资金使用效益.
（四）完善服务管理,做好宣传工作.积极开展从业人员职业资格和专业技能培训,加快培养老年服务管理专业人才.从老人实际需求出发,不断拓宽和完善服务方式和内容,努力提升服务水平,注重人性化护理.另外,通过媒体等方式,宣传养老服务的有关政策,以及养老服务机构的优势,形成良好的社会氛围,使养老服务的概念深入到社会、家庭、老人观念中去,促进养老服务业的健康发展.
结论：适合养老论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关养老开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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