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摘 要 随着我国对 财政科研项目资金管理各项条例的不断出台,对科研项目资金的管理不断细化,如何实现对科研项目资金的良好管理成为社会各界关注的重点问题.本文主要对当前 财政科研项目资金管理存在的问题进行分析,并对其各项影响因素进行研究,在此基础上提出相应的对策建议,以进一步强化对科研项目资金的管理,但是如何协调各方借助相关条例对科研资金实施更为有效的管理,仍然需要进一步的讨论和研究.
关键词 财政 科研项目 资金管理 对策
一、前言
随着我国经济社会的不断发展,高校及科研院所的科研项目不断增多,为了进一步实现各行业的创新,我国 财政科研项目资金总量不断提升,强化对科研项目资金的管理成为 财政及各部门工作的重点.本文主要从中央财政科研项目资金管理的特点进行分析,并在此基础上对 财政科研项目资金管理的现状及存在的问题进行全方位的分析,认为其在整体管理、各项支出比例、预算管理、激励作用等方面还存在一定的问题.同时,本文还对影响科研项目资金管理的因素,如国家政策、高校管理政策、科研人员、科研项目等进行了分析,认为影响科研项目资金管理的因素具有多样性和复杂性.最后,本文在此研究基础上,从多个方面出发提出了相应的对策建议,以期实现对 财政科研项目资金的完善管理,最大程度发挥其应有的作用.本文的研究不仅能够为科研项目资金的管理提供一定的理论借鉴,还有助于协调各方,充分加快我国各项科研项目的研究步伐,实现科研项目资金管理的创新.
二、 财政科研项目资金管理的特点
(一)统一性特点
财政科研资金主要用于支持和鼓励高校及科研院所进行各项科研,对其科研成果进行奖励的一种专用性资金,其主要是在预算基础上由 统一划拨,并由各地区严格落实.所以, 财政科研项目资金管理具有统一性的特点.这就决定了各高校等科研机构在科研项目资金方面处于被动地位.近些年来,我国不断出台各项措施以强化对 财政科研项目资金的管理,使其实现统一化管理,避免出现徇私舞弊的现象,以充分发挥 财政科研项目资金的作用.统一性特点也成为 财政科研项目资金管理其他特点的重要基础.
(二)计划性特点
随着我国经济社会不断发展,对科研成果的需求不断提升,科研项目整体上处于不断增长的趋势,这使得 财政必须按照一定的计划实施对 财政科研项目资金的管理.这就是 财政科研项目资金管理的计划性特点. 的计划管理具有决定性,其他部门均属于从属地位,以按照这一计划性更好地开展各项科研项目资金的管理.
(三)严格性特点
在统一性和计划性的特点之上, 财政科研项目资金管理又具有严格性（严肃性）,这主要体现在 财政科研项目资金管理主要是专款专用,其根本目的是通过支持科研项目活动来提升科研能力,促进我国在各领域的创新,服务于经济社会的发展.另外, 财政科研项目资金管理还具有专业性、协调性、行政性等诸多特点,这和其他特点是相辅相成的,共同决定了 财政科研项目资金的管理.
三、 财政科研项目资金管理的现状及其存在的问题
(一)管理相对混乱,存在不协调性
我国的科研项目活动在近些年来不断增多,各科研机构所获得的资金支持越来越多.但是,当前我国科研项目资金管理还存在混乱性和不协调性.其一,存在多方共管的问题,地方政府部门掌握科研项目资金的数量,而各科研机构对科研项目资金具有较强的管理能力,科研小组管理者还要进行一定的管理,这就使得我国科研项目资金难以实现统一化和专业化管理,各方面难以进行有效的协调,甚至会引发一系列的违法违规问题,造成诸多不利影响.
(二)对各项科研支出比例管理过于严格
科研项目具有多样性和复杂性,各项目的周期不同,短则几周,长则数年,这就使得各项科研支出的比例有失协调性.虽然,当前我国各项科研项目资金管理条例陆续出台和实施,但是难以对其支出比例进行有效的协调,其管理还存在盲目性,缺乏必要的灵活性,各方面的支出管理过于苛刻,使得很多科研人员的科研积极性受到一定影响,进而阻碍了我国各项科研活动的顺利开展.这是当前我国科研项目资金管理存在又一重要问题,须给予高度关注.
（三）预算编制较为繁琐,经费划拨不及时
财政科研项目资金管理所具有的特点,决定了其管理必须进行严格的预算,以保证资金的有效应用及管理.当前,各项科研项目资金的预算管理编制较为繁琐,要经过层层审批,存在严重的形式化现象,使得各科研经费的划拨不及时,甚至存在严重的拖欠现象,科研项目成果在汇报结束之后难以顺利收到经费.这在很大程度上降低了各科研机构尤其是科研人员的积极性,也使得科研项目成果的有效性受到一定程度的影响.
(四)对科研人员的激励作用有限
当前,各部门的科研项目不断增加,项目实施难度不断加强,科研工作者的工作量不断增加,而现阶段的 财政科研项目资金管理对科研工作者的激励作用相对有限.其一,现有科研经费管制过于严格,形式化流程较多,项目审批、资金申请、结算等问题依旧存在,使得科研人员的研究积极性不断下降.其二,很多科研项目的资金难以支撑整个科研项目的实施,科研工作者的付出和回报不成正例,使其故意逃避一些科研工作,不仅对科研工作的发展造成了不利影响,还加重了科研项目资金管理的难度.
四、影响 财政科研项目资金管理的因素分析
(一)国家政策
在 财政科研项目资金管理中,国家政策具有决定性作用,其控制着资金的使用和管理情况.其一,国家政府部门不断出台各项管理措施和政策来逐步完善对科研项目资金的管理,其影响力不断加大,直接决定各级政府及研究机构的科研项目资金管理和使用.其二,由于 财政科研项目资金管理具有明确的政策导向性,其管理都是建立在一定的政策基础之上的,否则科研项目资金管理就变得十分混乱,难以实现有效管理.
结论：关于本文可作为科研项目方面的大学硕士与本科毕业论文大学生科研项目有哪些论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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