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养老服务体系论文参考文献：
摘 要：中国的养老服务体系建设近年来有长足进展,但也存在不足,比如投资巨大的“星光老年之家”未能物尽其用、养老床位供不应求与高空置率并存等.发展养老服务体系应科学分析老年人的需求,这是合理确定目标,并进行针对性建设的前提.针对特定人群,要有专门的需求分析,适当考虑城镇散居少数民族的特殊需求,是一个有代表性的视角.发展养老服务体系的总体思路,应该遵循设计系统化、安排制度化、建设规范化等原则,以统筹性与针对性兼顾、户籍人口与常住人口兼顾、生存型养老服务与发展型养老服务兼顾等为指导思想,并注意将养老服务融入基本公共服务体系.
关键词：养老服务;散居少数民族;养老需求;服务均等化
中图分类号：C913.7文献标志码：A文章编号：1001-862X（2015）05-0127-004
一、养老服务建设进展及研究背景
按60岁以上老年人口占总人口的比例超过10%的标准,中国于1999年进入老龄社会.[1]在人口统计进入老龄化社会之前,中国政府已经意识到老龄化会产生较大压力,开始谋划准备,近年来在养老服务建设方面进展明显.
首先是政策框架逐步搭建.国家计委、民政部、劳动部、人事部、卫生部、财政部、国家教委、全国总工会、全国妇联、全国老龄委于1994年12月14日印发《中国老龄工作七年发展纲要（1994—2000年）》,这是老龄工作方面重要的纲领性文件,其中提到“当前,老龄工作也遇到了不少困难和问题,主要表现在社会资金投入与老年人口物质文化需要差距较大;部分离退休职工生活水平相对下降;农村老年人的养老问题比较突出;用于老年人的服务设施严重不足;不少地区老龄工作体制不顺,资金不足.在改革开放不断深化的过程中,还会遇到新情况、新问题,所有这些都应认真研究解决”,要坚持“走积极养老的路子”,“家庭养老与社会养老相结合”,“物质供养和心理调适相结合”,“因地制宜,分层决策,面向基层,分类指导”.“重视农村老龄工作的发展”,要求“城市规划、市政建设、居民住宅、公共设施都要照顾老年人的特殊需求”,应该说认识比较准确,方向基本正确.随后,1996年通过《老年人权益保障法》（2009、2012年进行修订）,国务院2001年印发《中国老龄事业发展“十五”计划纲要（2001—2005年）》（其后有“十一五”规划、“十二五”规划）.2006年2月9日国务院转发全国老龄委办公室等《关于加快发展养老服务业的意见》（国办发〔2006〕6号）.2011年12月16日国务院印发《社会养老服务体系建设规划（2011—2015年）》（国办发〔2011〕60号）.2013年9月6日国务院发布《关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）,提出“到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”.其后紧锣密鼓地又有民政部等《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》（民发〔2014〕17号）、住房和城乡建设部等《关于加强养老服务设施规划建设工作的通知》（建标〔2014〕23号）、民政部等《关于推进养老机构责任保险工作指导意见》（民发〔2014〕47号）、国土资源部《养老服务设施用地指导意见》（2014年4月17日）、民政部等《关于推进城镇养老服务设施建设工作的通知》（民发〔2014〕116号）、国家发展改革委等《关于组织开展面向养老机构的远程医疗政策试点工作的通知》（发改高技〔2014〕1358号）、民政部《关于开展国家智能养老物联网应用示范工程的通知》（民办函〔2014〕222号）、民政部等《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》（民办发〔2014〕24号等.总体而言,关于养老服务建设的目标、原则比较明确,资金、用地、税收等也有引导,医疗、保险、物联网、人才等也有涉及.
其次,养老服务方面的投资、建设相对以往有较大进展.从2001年起,政府连续3年实施建设社区老年福利服务设施的“星光计划”,总投资134亿元人民币,建成“星光老年之家”3.2万个,涵盖老年人入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复和文体娱乐等多种功能,受益老年人超过3000万.2005年底,全国城乡有社会福利院、敬老院、养老院、老年公寓和老年护理院等养老服务机构39546个,总床位149.7万张,其中农村乡镇敬老院29681个,总床位89.5万张.[2]
但是,相对于老龄化的形势来说,养老服务的发展还有不足,有些项目的建设及管理也存在一定问题.比如,多个社区的“星光老年之家”大部分已经被“撂荒”,有的尽管悬挂着鲜亮的红色牌子,却鲜有人知其存在[3];一床难求与养老机构高空置率并存[4];空巢老人的问题缺乏有效应对;2014年开展老年人住房反向抵押养老保险试点以来几乎没有进展;部分养老服务项目建设出现高端化的苗头等.
发展养老服务应遵循一个基本逻辑：首先是科学分析发展需求,然后才能确定合理、针对性强的目标,并有操作性强的建设思路.本文以城镇散居少数民族为对象,讨论其养老服务问题.一般来说,少数民族聚居地区（少数民族自治地区）有考虑少数民族特点的针对性较强的公共服务方面的政策,而散居少数民族在权益维护方面还在呼吁、讨论,公共服务包括养老服务方面的针对性考虑就更少了.
二、发展养老服务体系的原则
(一)设计系统化
社会养老服务体系是面向所有老年人,提供生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援和社会参与等设施、组织、人才和技术要素形成的网络,以及配套的服务标准、运行机制和监管制度.[5]关于服务的内容要统一计划,服务的设施、组织（尤其是民营组织）要规划引导,要为新技术的应用预留空间.在基本的养老机构标准的基础上,要进一步在服务内容、服务质量方面加强标准建设.户籍、民族等因素在设计养老服务体系时也要一起考虑.
结论：关于对写作养老服务体系论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文养老服务体系论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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