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环评机构摘了“红顶*”的帽子,有利于划出立场的边界,阻止权力过度干预.但是,仅是摘帽,恐还不足以让环评机构“免俗”.一方面,此次摘帽的只是属于环保系统的环评机构,交通、农林、高校等部门和单位的环评机构还没有确定摘帽时间表,“红顶*”的身影仍然在环评市场中闪现,市场应有的公平机构仍不能说完全建立起来了.
另一方面,环保系统内的环评机构,因为掌握着较全面的环境监测与污染源分布信息,拥有的专家队伍最多,与社会化环评机构相比,具有专业上的比较优势.在摘帽成为社会化机构后,还能不能保持专业水平,能否获得环评所需的信息资料,保证专家队伍的稳定性,还未可知.如果脱钩过程中没有相应保障,环评机构就可能出现环评质量倒退的情况.
最关键的是,即使所有环评机构都摘了“红顶*”的帽子,经过市场洗礼能够保证环评质量不下降,也不一定能保证环评起到应有的闸门作用.
环评机构摘帽的直接效应,是部分切割政府与环评市场的关系,解决了表层的权力寻租问题,还不足以让环评机构发挥独立作用.因此,在环评机构摘帽的同时,政府摘掉机制上、意识上阻碍环保的帽子更重要.
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