乐山护根行动，一场赦免实验,这篇护根论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
护根论文参考文献：
“拒不说清问题的,一律顶格处理.当前,越早说清问题将越能获得主动.”“如果你还不理解组织的一片苦心,那确实是你自己作死了.”
2017年4月上旬,四川省乐山市大大小小的政府机关乃至村委会都贴出了一张“敦促令”.“敦促令”,正式的公文名称是《关于对限期主动如实交代违纪问题人员予以从宽处理的通告》,也称为“敦促令”.其中最吸引官员们注意的是这么一句：凡在2017年6月30日前向纪检监察机关主动交代本人违纪问题的,视情节轻重,根据相关法纪规定,分别给予从轻、减轻或免予纪律处分.乐山各县市区乡镇村委会,到处贴着“敦促令”.
“敦促令”的设计者、乐山市纪委书记刘光辉的初衷是,“解脱干部,割裂负能量,让干部放下包袱轻装上阵,全身心投入乐山的发展.”但在实际操作中,“敦促令”的受益者们却顾虑重重,有的不愿主动暴露自己,有的避重就轻.
省纪委领导当场考问
2013年5月,刘光辉到地市担任纪委书记.到一线后,刘光辉感受到了一些变化,“2013年,还有人送红包,2014年只有个别人送了,到2015年连请吃饭的都没有了.”同时他也发现,有的基层官员因为过去存在的问题惶惶不可终日,“为了一个低保的事情曾经收受过管理服务对象的几百块钱、为了一次卡拉OK打架斗殴等睡不着觉”.基层官员们的状態不佳,必然影响地方的发展.
“乐山发展任务很重,这几年发展得慢了、缓了,一直徘徊在全省中游,感觉我们不应该是这样一个状态.”“基层党员、基层干部、基层组织,就是的根.有问题就说嘛,说出来轻轻松松投入建设,哪能天天背着个包袱呀,放下包袱,轻装上阵.”刘光辉脑子里“保护干部”的念头催生了一场“赦免行动”.
2017年1月份,刘光辉在乐山市纪委全会上第一次正式提出了“护根”的概念.但怎么“护根”,他当时并没有更具体的思路.直接触动刘光辉的,是他的上级、四川省纪委一位主要领导.
2017年2月中旬,这位四川省纪委领导到乐山市马边县调研.路上,刘光辉向他提到了“护根”的思路.当时,省纪委领导没表态.在马边,一名官员汇报基层腐败问题时提到了一个案例：一个村小学,没有对公账户,只有校长的私人账户,一笔几万块钱的捐款打到了校长私人账户.省纪委领导听了当即要求严查重处,“他说,刘光辉,你不是提出了护根工程吗,你一定要把这个事情搞落实.”刘光辉答应着,准备继续主持会议,让下一个发言者讲话.省纪委领导打断了他,“讲什么话?刘光辉,你先给我表个态再说.”当时还没有完整思路的刘光辉,只好临时想,“脑子像个风车一样转.我说准备从四个方面来做：第一拔烂根,严肃查处一批腐败分子;第二治病根,把现在基层一些暴露于外的、群众反映强烈的突出问题开展专项治理;第三理乱根,把基层的乱象从制度上加以治理;第四育新根,要在基层培育新生机制.”
“基层的腐败问题对老百姓利益的侵犯是直接的,所以基层特别容易让老百姓有获得感.”曾去乐山调研的北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任任建明认为,“护根行动”有利于将延伸到基层.
“限期交代给出路”
敦促问题官员限期主动交代问题,是乐山官场“护根”的一个重要内容.
4月7日,乐山市发出了被戏称为“敦促令”的《关于对限期主动交代问题人员予以从宽处理的通告》.“敦促令”规定的时限是2017年6月30日.乐山市纪委一名副处级官员介绍,“敦促令”在鼓励当地民众的同时强调,“凡在规定期限内,拒不主动交代违纪问题,经群众或纪检监察机关核查属实的,一律依纪依规从严处理并公开.涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理.”
据一位乐山市纪委领导介绍,通告发出去一周后,乐山市全市一共有115名基层官员主动说清问题.乐山市市中区最早进行“护根行动”试点,也是“主动交代问题”的县处级官员最多的县区.该区纪委书记朱学军介绍,“敦促令”一发出,该区县处级官员就带头响应,“一共有22个县处级干部,主动交代了问题,退赔了3万多元.”朱学军介绍,该区区委书记和区长主动说明,过去曾在公务接待和招商引资接待中喝过高档酒,每个人主动退赔了2000元钱.此外,包括朱学军在内,另有20名县处级官员也相继承认喝过高档酒,每个人退了1000或2000元.
也有官员不仅不当回事,还顶风违纪.一个周六,乐山市市中区棉竹镇召开党委会,镇党办主任通知时任镇党委委员、人大主席代志强开会,因没有提拔而心有不满的代志强谎称到区委组织部有事,也没有向镇党委书记请假.镇党委书记打电话给区委组织部长核实后,代志强的谎言被戳穿.得知此事,市中区纪委书记朱学军当即派人核查.次周一,市中区即召开区委常委会决定,将代志强免职,区纪委立案审查.最后,代志强被免职调离并受到警告处分,全区通报.
乐山市纪委也发现一些问题：一些地方,把纪律审查发现的问题统计进了主动交代问题里;还有一些官员,避重就轻.乐山市工商局几名处级官员交代的问题,都是曾喝过一瓶高档酒.最让刘光辉哭笑不得的是,乐山市沙湾区农业局一名基层官员交代,曾抽过别人一包25元的.
即便交代的只是一些小问题,仍有很多官员持观望态度.乐山当地一名基层官员说,大家的顾虑主要是两个方面：“主动交代了问题,会不会在履历上被记一笔,影响将来提拔?从轻或者免予处理,是不是真的能兑现?”乐山市交委纪检组长袁彦透露,虽然按要求开会传达并张贴了公告,一开始主动交代问题的确实不多,“这也是我们预料到的,大家肯定有观望情绪,再加上对政策的理解有个过程”.
市纪委书记站了出来
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