加强县级工程建设项目指挥部审计监督,该文是关于审计监督论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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【摘 要】当前全国各县为促进当地经济的发展,各地政府成立了各式各样的工程建设项目指挥部,工程建设项目指挥部在建设过程中发挥了重大作用,但也存在许多不规范的操作.本文首先对县级工程建设指挥部的审计监督管理存在的问题进行了分析,进而对解决途径和措施提出建议,为规范县级工程建设项目指挥部建设作探析.
【关键词】县级 建设项目 指挥部 审计监督管理 *
随着我国县级经济的飞速发展,国家对县级工程建设的转移支付力度逐渐增大,发展也呈现迅猛之势,地方政府为投资额度达标等考核要求,往往对此类建设项目指挥部放宽了要求,基层审计监督管理部门由于受制度、人力等方面原因制约,无法适行严格的审计监督制度.许多建设项目出现建设资金不知去向、项目绩效评价较差的情况.
一、县级工程建设指挥部的审计监督现状及问题
审计监督管理是指运用现代的审计手段和方法,对建设项目的全过程进行审计监督的过程,加强审计监督有利于促进工程建设项目管理和人员廉政建设,还能节约建设资金,提高建设项目的经济效益.但当前县级工程建设指挥部在审计监督管理制度、专业技术人员配备等方面还存在许多不足,制约了审计监督管理发挥的作用.
(一)监督权“有名无实”
由于国家审计部门是地方政府的组成部门之一,所以审计机关也是政府的内部机关,是政府管理系统的一个环节,我国的国家审计实际上可属于政府的内部审计监督,政府还在实际上掌握着审计监督部门人、财、物分配权力,审计工作条件特别是经费方面受到政府的控制,所以审计机关的工作会在一定程度上受当地政府目标和政府自身利益的掣肘,审计机关必然陷入一种内部利益冲突之中,缺乏较大的独立性,必然使审计的公正性、客观性和权威性要受到一定的影响.
(二)管理制度和审计监督相冲突
当前许多县建设项目指挥部大都由副处级领导挂指挥长,那么指挥部在级别上高于当地审计监督部门,有的地方还是分管审计部门的副县级领导挂指挥长.许多不合规的问题指挥长通过邀请审计部门参加会议的形成,削弱了审计监督.对于指挥部工程建设项目的决算审计,各级地方县政府大都没有出台相关的法规做出规定,许多指挥部直接将这一权利交由社会 造价咨询公司来执行审计监督工作.大多数施工单位也愿意接受社会 造价咨询公司的审计结果,而不愿意接受国家审计的监督.导致了国家审计监督部门的权利被无形的削弱.
(三)招标体制不完善
当前各地建设项目的招标体制各不相同,除采用比较规范的清单招标外,指挥部的许多建设项目采用最低价招标或采用摇号招标.这将使建设单位刻意地压低工程造价而使部分项目建设造价低于成本价成为中标价,这将倒致工程施工单位想法设法去偷工减料,从而使工程质量大大降低；部分招标单位降低工程质量要求进行招标；有的建设单位招标中对质量的约定违反国家强条标准.这些都将从源头上使审计监督的质量下降.
部分招标 单位编制的招标文件质量不高；建设招标中没有对合同进行说明,招标后签定的施工合同不规范；工程结束后造价咨询 公司等行业部门不负责任的工程签证、验收、结算也使得工程建设项目存在审计风险.这些都使审计监督受到限制.
(四)审计监督水平力量不足
1、县级建设项目指挥部机构的内部监督审计人员的素质不高,且数量偏少；当前县指挥部的人员大都是临时从相关单位抽调,组成人员责任心不强,素质不高,对工程项目管理的方针政策、法规制度不熟悉,没有掌握工程造价理论基础知识,对工程建设的内部监督管理不到位,无法真正起到管理者的作用.
2、国家审计监督的专业人员严重不足,国家审计监督主要是从事财政财务收支的审计监督,对工程建设项目审计的专业技术人员严重不足,审计监督的方式方法大都还是早期的查图看签证.对实际建设的情况无法一一核对,也使得审计监督质量下降.
二、加强县级工程建设指挥部审计监督的对策
(一)明确各有关部门职责
为了保障审计监督工作的顺利实施,应避免出现职责混乱的情况,保障审计监督管理的有效性,对各部门之间的职责进行明确的分工.明确指挥部是建设项目的管理及执行单位,发改、财政、审计部门是建设项目的监督单位.各部门均做好分内的事物,从而保证审计监督管理可以发挥到最大的职能权限,保证审计结果的正确性,更好的发挥指挥部内部监督的作用及审计部门的监督地位.
(二)提高指挥部管理能力
为了提高监督审计管理的力度,首先应该保障指挥部的内部管理监督部门权利的有效性、内部管理制度的规范性,降低内部管理的风险；其次强化审计监督部门的职责,加大对违法违规行为的查处.
1、强化指挥部责任.确定对指挥部考核的范围,考核内容中应包括对投资建设项目决策把关审查的内容,招标投标的组织实施情况,工程建设项目全过程管理实施的效果性,指挥部对工程结算的真实的监督情况.
2、加强指挥部专业对口技术人员配备.对指挥部抽调的相关人员要进行必要的考核,相关人员应该具有和建设项目相配备知识,熟悉并掌握相关工程项目管理的方针政策、法规制度、具有良好的职业道德,以及拥有较高的工程造价理论知识和丰富实践经验.建设过程中对不负责任的人员要给予通报、调整.
(三)加强审计力量的建设
提高审计监督管理的力量建设,主要应该增强审计监督人员的职业素质以及从业人员的数量.
1、利用审计监督部门现有的审计力量,加强建设项目使用资金的情况进行建设项目招标前资金到位情况、三通一平情况、征地拆迁情况进行审计,项目建设中对建设项目会计核算情况进行审计监督；对建设项目的管理费用进行审计监督；对建设资金的日常使用效益上进行审计监督；在资金管理各个环节上对建设项目进行审计监督.
2、对在职人员开展专业技术培训,提高在职员工的工程建设专业水平,培养既懂财务会计知识,又掌握工程建设专业知识的能手型审计人员；增加审计监督管理部门的投入,招聘工程建设项目专业审计人员充实审计队伍,以弥补审计队伍专业性不足的情况.从而提高审计监督工作的专业性和高效性.
3、和纪委等相关部分联合开展对建设项目的审计调查,对指挥部建设的同类项目进行比对,加大人情项目的查处力度.
参考文献
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结论：大学硕士与本科审计监督毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写审计监督的意义方面论文范文。
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