浅述新型城镇化背景下合村并居建设问题,本论文可用于城镇化论文范文参考下载，城镇化相关论文写作参考研究。
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摘 要：“合村并居”是国家推进新型城镇化战略的重要部署.近些年来在全国范围内得到了广泛的实施,在很大程度上改善了农民生活,为更好地解决三农问题提供了良好的实践.但在实地调查过程中发现.“合村并居”在模式选择、政策推行、后续发展等方面存在一系列问题.针对这些问题我们需要大力发展地区经济,扩大农民就业渠道；加强文化遗产保护,弘扬优秀传统文化；丰富居民文化生活,构造和谐温馨社区；建立良好沟通机制,保证农民合法权益.
关键词：合村并居；新型城镇化；社区生活
一、引言
党的十八届五中全会公报指出：“推动城乡协调发展.健全城乡发展一体化体制机制,健全农村基础设施投入长效机制,推动城镇公共服务向农村延伸,提高社会主义新农村建设水平.”作为推进新型城镇化建设和社会主义新农村建设的一项重大工程.“合村并居”在全国各地开展了不同程度的实践和积极的探索.但是也有人把这项工程称之为“新圈地运动”、“被上楼运动”.强烈抵制这项工程.当然更多的人是理性的看待,在看到“合村并居“工程带来一系列有利影响的同时,也看到在此过程中出现的问题,从而积极解决问题.尊重民意,引导村民自愿参和、建言献策.推动农村新发展.
二、调查概况
湘潭大学研究性学习和创新性试验设计项目“合村并居过程中出现的问题及其对策研究”课题组深入河北、山东、河南、浙江等进行了实地调查,对于各地出现的问题进行了总结归纳.本文意欲通过对于当前合村并居的现状研究,主张将其放在新型城镇化建设的视域之中,进行深入的探讨和分析.从而为新农村建设和发展贡献一份力量.
本次调查共发放问卷320份,回收有效问卷302份,回收率达到94.4%,随机抽样中,采取简单随机抽样的方法,抽取30户家庭进行进一步的了解,同时通过电话咨询等方式对调查当地城市建设规划局就相关问题进行了咨询了解.
三、合村并居的推行以及新型城镇化建设
为什么要进行合村并居?这是谈及这项工程的首要问题.城市建设对于土地的需求和越来越多的“空心村”之间形成的矛盾越来越明显.和此同时,农村存在数量多、规模小的特点,严重制约了农村的发展,导致村级负担严重、基础建设投入资金匮乏, 管理和村级管理困难.这些制约农村发展的瓶颈也必然成为推动合村并居工程的重要因素.
怎样进行合村并居呢?从实践模式上来看.有三种模式,一是商业开发,二是社企共建,三是自拆自建.从实施步骤开看又分为合村子,选班子,建社区三个步骤.但是也并不是每一项合村并居都要按照此步骤进行,需要根据当地实际情况进行合理安排,不能搞一刀切.
合村并居工程的推行.不但解决了上述所列问题,而且它实际上也符合新型城镇化建设的要求.
四、“合村并居”建设过程中存在的问题分析
新型城镇化建设政策的推行.使得全国多地相继开展了合村并居.但是,合村并居并不是有些媒体所报道的“新圈地运动”,而是一项综合性的工程,它包含了经济、文化、社会、政治、环境建设等各个方面.根据调查可以发现目前合村并居仍然面临着诸多的问题.
第一,关于合村并居的发展前景.就现如今实施的效果来看,城镇化率和人口非农化率显然存在着一定的差距.从长远来看,合村并居不仅仅是居住环境、居住条件、居住形式的改变,而且应该是城市化发展的一种形式.
第二,关于合村并居的政策推行.当前正是我国城市化快速发展的过程.越来越多的地方对于城市建设土地需求的增加转化成对于农村建设用地的减少,于是出现农民“被城市化”现象.在此过程中,农民一直处于一个信息闭塞的状态,自身的利益也无法得到保障.课题组在河北省衡水市桃城区调研时发现大多数的村民对于“合村并居”的相关政策和法律知识知之甚少.当问及平时通过何种途径了解了一些关于这项工程相关信息时.大部分人回答是在日常的交流中获得的,该类人群占到了50%的比例,且镇级以上政府宣传基本没有.直接反映出上级政府和村民严重缺乏沟通,沟通渠道狭窄的问题.当问及“权益受到损害,你会怎么办?”时候,大部分人都回答只能吃哑巴亏.一方面他们不知道应该向谁投诉；另一方面即使反映了,也没有相关的解决方案会下来处理相关问题.合村并居作为新型城镇化建设过程中一项重要的工程.在实施的过程中必须以农民的利益为重.切实的维护和保障好群众的合法利益不受侵犯.
第三,关于合村并居的模式选择.合村并居到底应该怎么搞?要根据当地的实际情况而定,而不仅是“上楼”那么简单.根据在林州市茶店乡所做的调查可知53%的居民认为邻里关系变差,互相之间的串门交流次数减少.在传统的村落中,大部分一家一户小院,“串门子”次数频繁,邻里之间相处融洽.因此部分村民在原来村落的社交网被打破后很难较快建立好新的人际关系网络.居住的环境形成了一个个单独封闭的空间,难以建立对新社区的归属感.此外课题组人员向市委相关部门就文化遗产保护情况做了了解,由于村民对于文化遗产保护意识薄弱,政府也未对文化遗产登记做统一的安排.文化遗产破坏日渐严重.这些都可以说是没有在合村并居的过程中并没有采取一个相适应的模式而导致的问题.
第四,关于合村并居的后续发展.农民住进社区后,大量的土地转化为非农业用地.农民仅仅靠征地补偿所获得费用远远不能维持长久的生活.“合村并居”工程后期所呈现的失地农民就业问题成为了一项影响新农村发展和稳定的重大问题.
五、“合村并居”建设问题的解决对策和建议
第一,要统筹城乡发展,树立一元发展观念.土地城镇化和人口的城镇化应该实现统一.这是社会发展的必然要求.我们必须要消除掉传统的城乡二元体制.二元结构思维.树立一元发展观念.迈上城乡统筹发展新型城镇化道路.
第二,实施公开透明的政策沟通机制,保障农民的合法权益.村民文化程度较低,缺乏主动了解国家、地方相关政策的意识,同时其维权意识也比较薄弱.地方政府在“合村并居”工程建设之中要加强沟通平台的建立,充分利用好现代互联网交流平台,进行互动式的交流,通过下基层了解村民所需,解决村民所急.同时保证制度公开化、透明化,确保每位村民都能够详细了解.定期的和村民进行交流,及时的解决,同时做好反馈工作,在必要的时候提供法律咨询援助.及时的进行解疑答惑.
第三,创新合村并居的实现方式,因地制宜实现发展.新型城镇化建设过程中必须要注意的一个问题便是不能能盲目克隆国外建筑,而是要传承自身的文脉,重塑自身的特色.为此在新农村建设的同时要注重地区特色文化的传承和保护.应该实施“引进来”和“走出去”相结合战略.焕发传统文化新的活力.政府要加大对地区特色文化保护的投入力度,健全农村市场文化机制.在社区建设方面,要想让居民真正的参和进来,需要街道、社区居委会等共同的努力,了解居民真正需要并喜爱的公共文化环境,合理规划,整合资源.
第四,促进农民就业,实现合村并居的健康发展.在当下的合村并居过程中.关注更多的是要怎么样才能让老百姓愿意合并,而对于合并之后怎么样发展却关注甚少.因此我们必须要着力就业“供给侧”改革,切实让老百姓获得实在的利益.为此,政府有必要加强资金投入.对于没有安置就业的农业进行统一的分类培训,提高农民的就业技能.比如对于有一定文化的失业青年,进行创业和技术领域的培训；对于文化基础较差的人员进行简单的岗位培训.政府方面应该健全就业信息沟通渠道,成立就业帮扶小组,及时更新就业信息.针对一部分失去劳动力的人群,应通过失业保障来维持其基本的生活水平.要逐步的提高最低生活保障标准,扩大保障人群的覆盖面.积极的鼓励失地农民参照城镇社会保险办法,加入到城镇社会保障体系.政府在这方面也应该加大资金投入力度,来帮扶生活有苦难的群众.
结论：关于本文可作为相关专业城镇化论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文农村未来发展趋势论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
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