黑龙江省人口控制之策略,该文是关于人口论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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[摘 要]人口是一个国家和地区社会发展中最重要的资源,人口的数量、结构和质量不但影响着人口自身发展的可持续性和安全性,而且决定着社会发展的深度及潜力.随着社会经济的发展及卫生条件的改善,我国人口平均寿命在延长,老龄人口规模不断扩大；由于计划生育政策的实施以及妇女生育意愿的变化,带来了人口生育率的下降,2010年黑龙江省妇女总和生育率仅为0.75,出生人口急剧减少；近年来黑龙江省人口不断流失,第六次人口普查结果显示,黑龙江省际净流出人口为200多万人,人口外流带走了劳动力资源,加剧了人口结构的老化.在多种因素的综合作用下,黑龙江省人口老龄化发展迅速,给黑龙江省经济和社会的发展带来了巨大影响.人口作为最重要的社会资源,老龄化将加重社会保障的负担,使劳动力负担系数不断上升,养老金需求增加,老年人医疗卫生消费支出压力增大,老年社会服务的需求迅速膨胀.人口老龄化使人力资源缺乏,人口红利消失,抑制经济的发展.人口老龄化实质上是人口结构失衡问题,人口发展失去可持续性,人口结构风险较大,进而威胁到人口安全.因此,应关注老龄化的发展趋势,做好人口预测,实行人口数量控制与结构控制并重,在做好人口数量控制的同时,关注人口结构的变化；逐步放开生育限制,缓解人口结构压力；积极进行晚婚晚育的宣传,实质性地推进晚婚晚育；采取积极措施减少人口外流,改善经济环境,为留住人才创造良好的条件,制定各种优惠政策,留住省内人才,以实现黑龙江省人口的均衡发展.
[关键词]人口老龄化；黑龙江；控制策略
[中图分类号]K02 [文献标志码]A [文章编号]1000-8284（2017）04-0112-05
随着社会的发展和计划生育政策的实施,黑龙江省人口结构发生了实质性的变化,人口老龄化程度不断加深,这将对黑龙江省经济和社会发展产生深远影响.因此,应适时调整人口控制策略,以实现人口的均衡发展.
一、黑龙江省人口结构现状
据黑龙江省2016年人口年鉴显示,2015年黑龙江省总人口为3 812万人,其中0～14岁的人口为423.1万人,15～64岁的人口为2 973.4万人,65岁及以上的人口为415.5万人,80岁及80岁以上人口为60.1万人[1]43.
(一)老龄人口规模越来越大
2015年黑龙江省65岁及以上的人口为415.5万人,同第六次人口普查的数据相比,增加了97.7万多人,增加了30%；80岁及80岁以上人口60.1万人,增加了33.9%.
(二)老龄人口比重上升
从年龄结构来看,2015年黑龙江省0～14岁人口占总人口的比重為11.1%；15～64岁人口占总人口的比重为78.1%；65岁及以上人口占总人口的比重为10.8%.与第六次人口普查和第五次人口普查结果相比,0～14岁人口的比重分别下降了0.84个百分点和7.84个百分点,15～64岁人口的比重分别下降了1.68个百分点和上升了2.42个百分点,65岁及以上人口的比重分别上升了2.52个百分点和5.38个百分点,具体情况详见表1：
(三)人口结构压力大于全国水平
据第六次人口普查结果显示,黑龙江省0～14岁人口的比重比全国平均水平低了4.66个百分点,15～64岁人口的比重比全国平均水平高了5.26个百分点,65岁及以上人口的比重比全国平均水平低了0.59个百分点.虽然当时黑龙江省65岁及以上人口的比重与全国相比低了0.59个百分点,但15～64岁人口的比重高了5.26个百分点,并且0～14岁人口的比重低了4.66个百分点,这意味着在未来,黑龙江省面临的老龄化压力要大于全国平均水平.从黑龙江省2015年人口数据来看,0～14岁人口占全省总人口的比重持续下降,而65岁及以上人口的比重却不断上升,黑龙江省人口老龄化的趋势在不断加剧.
二、黑龙江省人口结构迅速老化的原因
黑龙江省人口结构老化是经济和社会发展的结果,同时,也受到我国计划生育政策和近年来人口流失等方面的影响.
(一)经济和社会的发展
人口老龄化的影响因素主要有生育率和死亡率.一般规律是,生育率高,死亡率高,人口结构年轻化；生育率低,死亡率低,人口结构向着老龄化方向发展.新中国成立初期,我国人口处于高生育、高死亡的阶段,从人口结构上看,属于年轻化阶段.但随着社会经济的发展,人们生活水平得到提高,卫生保健得到改善,死亡率下降,人均寿命有所提高.黑龙江省人均寿命1961年为57.47岁,1981年为68.56岁,2006年为72.95岁,大多年份略高于全国平均水平.2015年黑龙江省常住人口出生率为6.0‰,死亡率为6.6‰,人口自然增长率为-0.6‰,远远低于全国平均水平[1]41.
(二)计划生育政策的实施
计划生育政策实施后,新生人口呈逐年递减的趋势.在新生人口逐年递减和人均寿命逐年提高的双重作用下,老龄人口占总人口的比重在不断增加,人口结构逐渐趋于老化.黑龙江省人口结构状况与全国情况类似,2000年以后逐步进入了老龄化阶段.第五次人口普查时黑龙江省65岁以上人口占总人口的比重为5.42%,而第六次人口普查时,这一比重已达8.28%,2015年年末达到了10.8%.人口老龄化的增速快,其最主要的影响因素为生育率过低.自国家提出“一对夫妇只生一个孩”的号召后,计划生育政策在黑龙江省得到了有效的贯彻执行,妇女总和生育率由1974年的4.21降至1990年的2.1,第六次人口普查结果显示,黑龙江省调整后的妇女总和生育率为0.75[2] ,这一结果远远低于全国的平均水平1.18,更远远低于2.16的更替水平.这意味着过低的生育率不但进一步加剧了人口的老龄化程度,影响着黑龙江省人口结构的平衡,更影响到黑龙江省的人口安全.
(三)人口流失加剧
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