论公务员法治思维和法治方式的养成,本文是一篇关于思维论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要：在确立了依法治国的方略之后,如何实现法治就成了国家与社会的共同目标.孙中山先生在近百年前就意识到国民整体宪法意识提升对于国家制度建设的重要作用,并有针对性地提出了在国家中推行“训政”的主张.我国的法治推行实际上走的是以政府主导的模式,公务员的法治素养直接影响着法治推进的步伐,训政思想精髓对我国的现代宪法学教育有启迪作用.宪法是统领一国法制体系的基本法,宪法学是以宪法为研究对象的学科,通过对宪法学功能定位的转型,将宪法学教育功能融入对公务员法治思维与法治方式培养与培训之中,以公务员和准公务员为主要教育对象,可为中国的法治及宪法实施培育出制度土壤.
关键词：公务员；法治思维；法治方式；训政思想；宪法学教育功能
中图分类号：D92 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）03-0117-04
收稿日期：2014-03-05
基金项目：第51批中国博士后科学基金面上资助项目《服务型政府的法治实现机制》（2012M511312）；2011年度“广西高校优秀人才资助计划”资助项目《法律职业教育质量保障机制及体系研究—以北部湾经济区法治人才之需求为视角》（桂教人〔2011〕40号）.
作者简介：廖 原,男,苏州大学王健法学院博士后,广西政法管理干部学院法律系副教授,研究方向宪法学与行政法学.
一、宪法思维与宪治方式是法治思维与法治方式的基础
在我国把“实行依法治国,建设社会主义法治国家”的庄严承诺载入《宪法》之后,意味着以法治作为治理国家方式的确立.与西方国家不同的是,我国的法治建设走的是一条由政府主推的模式,对于法律知识以及法治理念的普及及推广,都是由及各级政府,政府各部门主导推行.法治是以实践为灵魂的,我国法治建设的一项重要工程即为普法.普法不仅要普及法律知识还要对公民的法律意识进行培养.就法律知识而言,相对较为容易传播,但是法律意识的培养则需要通过实践来孕育.作为普法活动的推手,政府自身的立法、执法与守法情况直接影响到推行法治的效果.近年来,政府部门以及公务员,尤其是领导干部违法甚至犯罪的情况屡屡发生,给我国的法治推行既带来了负面影响也同时提供了契机.法治的治理所期待的是遵法守规行为的普遍化,法治化的效果并非是没有违法犯罪行为的发生,其表现出来的是一种裁断和纠错的运行机制,国家机关及高级公务员违法等现象在世界各国,即便是法治发达国家也概莫能外.然而,如何处理这些违法、犯罪则是检测一国是否达到法治程度的关键所在.而恰恰是对政府及公务员违法的监督制约机制出现了问题,才导致了民众对于我国法治状况的悲观.因此,对于公务员中的领导干部违法与犯罪的查处,更能表明我国推进法治的信心与决心.
实际上,目前我国法治建设中所存在的问题,从国家层面而言认识是清楚的.因此,除了不断普及法律知识之外,也针对党政部门的法治建设提出了更为具体的要求.国务院2010年发布《关于加强法治政府建设的意见》,其中要求“行政机关工作人员特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法,牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力.”党的十八大提出：“深入开展法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,增强全社会学法遵法守法用法意识.提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力.”《公务员法》第十二条所列举的公务员应当履行的法定义务中第一项就是：模范遵守宪法和法律.公务员对于宪法和法律的遵守应当达到给世人树立榜样的程度,才能称之为模范.目前我国宪法的弱实施性,与公务员整体的宪法素养不高,未能积极主动地践行宪法有很大关系.我国著名行政法学者姜明安教授指出：“在建设法治国家、法治政府的总工程中,培养和提高国家公职人员,特别是领导干部运用法治思维和法律手段治国理政的能力,如果不是最重要的分工程,也是最重要的分工程之一.”[1]党的十八大报告对于法治政府建设提出了新的目标要求,即到2020年实现法治政府基本建成.法治政府首先应当是一个具有宪法理念的政府,宪法的首要功能是对国家权力的结构化调整,要形成权力运行规范,权责分明,公民权利有保障的政府.因此,要对公务员的整体普及法治理念,应当从源头抓起,其重点即应是对公务员进行宪法教育,这就是对党的十八大精神的贯彻落实.而对于公务员,尤其是公务员中的领导干部的宪法理念培养应当作为党的组织部门、政府公务员管理部门以及法学研究机构、宪法学学者共同钻研的时代课题.这也将推动现代宪法学的教育功能从法学大专院校向社会领域,尤其是向党政机关公务员拓展,应当建立起有针对性及实效性的公务员宪法意识培养体制与机制,未来宪法学应将培养公务员的宪法思维与宪治方式作为其重要的研究方向.
二、宪法学为公务员宪法意识的培养提供了知识储备
就法学教育而言,宪法课程在培育法律人才中具有基础性的功能.宪法学主要以宪法规范、宪法制度为主要架构,以宪法制定与宪法实施的一般规律为研究对象,并以分析基本的宪法现象和解决宪法实践领域内的基本矛盾为具体内容,立足于法学基础研究又具有法律应用价值,既突出了法学的理论内涵又具有法所应具有的突出的实践性.
宪法学应将对法治人才的培养作为其主要功能.以往的法学教育主要定位为培养法律职业人才,主要包括法官、检察官、律师、公证员等.法律职业人才与法治人才是不同的.国家进行社会治理和经济发展建设其所需求的法治人才是多层次的,既有立法人才,又有法律服务型人才如律师、公证员,还有决策型人才,如党政机关的领导干部,还包括了传统型的法律人才,即司法机关的法官、检察官等.法治人才比法律人才的范围更为宽广.政府部门的公务员作为法治人才的重要组成部分,必须具备法治素养和法治理念,否则公务员将迷失自己的行为目标与行动方向,将本属于人民的权力随意“挥霍”,形成国家不稳定的因素.可以说,要树立政党执政、政府行政的权威,就必须树立起法治的权威,而要树立起法治的权威,就必须树立起宪法的权威.因此,对于公务员整体的法治思维与法治方式的培养与传统意义上的法律职业人才培养有着方式、方法和制度上的本质区别.
结论：关于对写作思维论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文思维论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
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