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主题:国企论文写作 时间:2024-03-13

管资本离不开国企科学治理,此文是一篇国企论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

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为了保证“以管资本为主”的践行,在国企进行适当的分类后,须进一步推进权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制的建立健全,完善法人治理結构的同时,实施五位一体化治理

已出台半年的《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》对国资监管方式、国务院国资委职能转变做出了系统性安排,通过放经营权、授所有权,让企业更好地进行公司治理与市场化经营.党的十九大报告更是提出:要完善各类国有资产管理体制.“以管资本为主”正成为国资改革的突破口——遵循市场经济规律和企业发展规律,以国资改革带动国企改革;突出权责一致,确保责任落实,将管资本为主与完善国企法人治理结构相结合.

管资本为主是手段与方式,分类和授权是前提与条件,健全国企法人治理结构是制度与保障,完善“五位一体治理”(即“三会一层”以及“党的角色与作用”)是企业运作的内容与机理.也就是说,为了保证“以管资本为主”的践行,在国企进行适当的分类后,须进一步推进权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制的建立健全,完善法人治理结构的同时,实施五位一体化治理.

明晰治理主体的权与责

治理结构是骨架.治理主体的到位与在位,是“治理成方圆”的前提与基础.“三会一层”+“党的角色与作用”,即股东会、董事会、监事会、经理层、党组织必不可少.同时,职工代表大会及职工董事、职工监事不能被忽视.

股东会是企业的权力机构.出资人机构主要依据股权份额,通过参加股东会议、审核需由股东决定的事项、与其他股东协商做出决议等方式履行职责,除法律法规或公司章程另有规定外,不干预企业自主经营活动.实际上这是在明确权责边界,为确保董事会的独立性提供了前提和基础.

董事会是企业的决策机构,对股东会负责,行使股东会赋予的权责,受股东会、监事会、党组织等的监督.

经理层是企业的执行机构,根据董事会授权,负责企业的日常运营,对董事会负责.

国有资产监管机构所出资企业依法实行外派监事会制度,外派监事会由政府派出,负责检查企业财务,监督企业重大决策和关键环节以及董事会、经理层履职情况.

同时,国企充分发挥党组织的领导核心和政治核心作用,把加强党的领导和完善公司治理统一起来.探索党组织在国企法人治理中的角色与工作方式,迸发出中国特色法人治理建设的活力.

除此之外,国有独资、全资公司中,职工代表大会选派职工董事与职工监事,并通过董事会、监事会发挥治理作用.

背靠制度有效各司其职

治理主体权责明晰后,须背靠制度,遵循章法脉络,才能有效各司其职,提高各自治理效率,相辅互助,协调运转,科学制衡.

一是尊重公司章程的法理地位,善用公司章程.公司章程肩负调整公司活动的责任,作为公司组织与行为的基本准则,是国企建立以及运营的基础与灵魂,具有法定性、自治性等特点.将党建工作总体要求纳入国企章程,明确国企党组织在公司法人治理结构中的法定地位,就是尊重公司章程法理地位,善用公司章程的卓效典范.依据相关法律法规,公司章程应明确各治理主体的权责,在关于法人治理的相关章节及内容中,应避免模板化,可将符合企业特点的法人治理内容和做法“条文化”“章程化”,使法人治理的制度化更立体.加强公司章程管理,依据公司章程这一总纲性的企业法律框架,衍生出合理、有效的企业运行规章、规范性文件等,特别是须进一步细化有关于法人治理的相关内容与制度.

二是理顺各治理主体职能,完善法人治理相关制度及运行机制.

股东会(出资人机构)研究提出出资人机构审批事项清单,建立对董事会重大决策的合规性审查机制,制定监事会建设、责任追究等具体措施,适时制定国有资本优先股和国家特殊管理股管理办法等,并对董事会进行监督与审查.

规范董事会议事规则,董事会须严格实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度,一人一票表决.而董事会备忘录制度是将董事会集体责任转化为个体责任的一种机制.建立董事会决议跟踪落实以及后评估制度,做好与其他治理主体的联系沟通.董事会应下设专门委员会并建立相应制度及工作流程,其中薪酬与考核委员会、审计委员会应由外部董事组成.

完善经理层授权管理制度.根据企业产权结构、市场化程度等不同情况,有序推进职业经理人制度建设.

加强党的领导与完善公司治理相统一,是中国特色现代国有企业治理体系的特色内涵.加强党的领导与完善公司治理相统一,主要包括三个方面.首先,党组织参与重大问题决策与公司治理依法决策相统一.明确企业党组织参与哪些重大问题决策;坚持和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制.全面推行党委(党组)书记、董事长一人担任.*总书记强调,“进入”就要尽责,“任职”就要履职,“一肩挑”就应该具备相应的条件和能力;积极探索企业党组织参与重大问题决策的工作程序和机制,使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化.其次,党管干部、党管人才与公司治理依法选人用人相结合.确定党管干部、党管人才的标准与评价导向.企业重要干部、人才的任免必须先经企业组织人事部门考察,党委研究提出意见和建议,董事会和经营管理者依法行使用人权.再次,职工*管理与企业经营者依法行使管理相结合.健全以职工代表大会为基本形式的*管理制度,完善职工董事制度、职工监事制度.

善用信披建立“阳光”国企

善用信息披露,完善全方位透明公开机制——对于国企改革、发展的否定与质疑,不少来自于并不完善的透明公开机制,唯有在“阳光”下“晒一晒”,才能提高企业的整体透明水平,取得更高的社会公信度.

一是建立国企重大事项信息公开和对外披露制度.利用好周期性、定期性的公开披露事宜,如企业的年报、企业社会责任发布与披露.内容应在相关法律法规及政策允许的情况下,向国际上通行的透明公开机制建设水平靠拢,尽可能披露国企股权结构、占比,董事会成员、经理层人员薪酬构成与水平,董事会及董事、经理层考核评价情况等等.探索建立企业“合规”管理制度,重视加强对供应商、客户和合作伙伴等的“合规”管理,逐步健全企业的“合规”工作机制.二是建立完善国企“畅听畅言”公开监督机制,接受企业利益相关者的监督,对质询、投诉、检举等建立适宜的应对、处理机制.三是适当公开廉政建设及担任高管党员的廉洁自律情况.四是完善、细化问责机制.对责任的处罚力度要足够大,包括民事、刑事和行政三重,要使各治理主体认识到违规、犯错的成本很大.五是建立维护企业利益相关方关系的专职机构,将内外部相关方紧密相联,负责不同主体之间的交流沟通、对外公共事务事宜.

总之,大力健全国企法人治理,以“管资本为主”才有了落地的机制保障与微观基础,国有资本才更能通过法治化、科学化、制度化、流程化的企业日常运营高效流转,才有可能完成从“管资产”向“管资本”的转变.

作者供职于国务院国资委研究中心

结论:关于本文可作为国企方面的大学硕士与本科毕业论文国有资产管理系统论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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