农产品价格支持政策欧盟经验和,本文是一篇关于欧盟论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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摘 要：近年来,农业生产效益低下,产量不稳、农产品价格波动时有发生,严重伤害了农民的切身利益,对农民的生产积极性产生不小打击.在借鉴欧盟农产品价格支持政策的基础上,本文结合我国农产品价格政策现状和存在问题,提出了制定和完善具有中国特色的农产品支持政策的新思路.
关键词：农产品价格支持政策；欧盟；经验借鉴
自改革开放以来,我国民经济体制改革的不断深入,农业生产进入了以市场为主要调节手段的平衡发展时期.然而,由于其受自然条件影响大,产量不稳定,以及买卖价格波动较大等因素的影响,农产品“买难”、“卖难”困境时常交替出现.和此同时,农村劳动生产率低下,生产效益提升速度较慢,农业收益和非农行业收益之间差距明显,极大地挫伤了广大农民从事农业生产活动的积极性.然而,欧盟成员内部农产品价格稳定、农产品自给有余、农业收益和城市家庭收入水平相近,这些成绩的取得和欧盟实施的农产品价格支持政策密不可分.
一、中国农产品价格支持政策存在问题分析
目前政府管理价格的农产品已寥寥无几,除对粮食实行保护价收购外,棉花、蔬菜、水果、茶叶等其他农产品均实行以市场调节为主.然而,保护农民利益、防止“谷贱伤农”作用的同时,也逐渐暴露出一些深层次的矛盾和问题,如价格管理“不到位”、“缺位”、“市场信息不对称”等问题.
(一)政府宏观调控能力弱
政府部门对农产品支持价格的重视程度明显不够,补贴政策比较分散,系统性不强,在农产品价格进行调节过程中市场的力量占据了主导地位,此模式很容易造农产品价格剧烈波动现象、市场投机行为发生.和此同时,政府部门构建农产品价格监测、分析、预警体系、农产品价格信息服务提供,健全农产品储备调控机制等方面“不到位”、“缺位”十分明显,政府对农产品市场宏观调控能力有待加强.
(二)补贴政策的反周期性不明显
当农产品销售价格走低时,为保证农产品种植规模,政府部门就会对农产品的种植户一定比例经济补贴；和此同时,当农产品市场价格上升时,由于担心老百姓是否有菜吃等等,此时,加大政府部门就会加大对消费者购买农产品补贴力度.可见,中国农产品补贴政策具有明显的顺周期性,对农产品价格的宏观调控能力不强,没有真正体现农产品补贴政策的反周期性,非常容易进入恶性循环.
(三)支持政策比较单一,补贴效率偏低
目前,我国农产品价格支持政策仍以维持价格稳定为主,对农业种植户的基本利益保护力度不够,对农民直接补贴数额偏低,而对农产品市场流通环节的补贴偏高,农产品价格政策实施过于被动,没有形成完善、闭合的农产品价格支持政策体系.和此同时,从我国农产品直接补贴的实践来看,由于农业土地承包权和经营权没有完全分离,农业相关补贴的受益对象仍为农业土地的原承包者,而那些通过农地流转方式经营他人土地的生产者仍然享受不到农业相关补贴.
二、欧盟农产品价格支持政策的经验及对我国的启示
农产品价格支持政策是一个国家农业政策的重要组成部分,其主要目标就是支持本国农业生产发展,欧盟农产品之所以拥有强大的国际竞争能力,农产品价格支持政策起到了巨大作用.
(一)制定农产品价格
农业是关系着一个国家生死存亡的根本问题,为了保护欧盟成员农业生产、刺激农民生产积极性,维持农业产品市场价格稳定,欧盟制定了以目标价格、干预价格和出口补贴等为主要内容的价格支持政策.具体来说,欧盟农产品价格政策可分为以下三类：
1、目标价格.也称指导价格,一般是在农产品上市之前规定,其高于市场价格,是农产品价格变动的最高点,为保护成员国消费者、生产者其本利益,欧盟每年都要对价格标准进行修改,在农产品市场价格过高时,欧盟就会在市场上抛售商品,或者给予低收入消费群体一定比例经济补贴.在农产品市场价格低于目标价格（指导价格）时,欧盟按差价直接补贴给农产品生产者.目标价格在一定程度上制约生产者的超额利润,保护了消费者的基本利益,主要适用于谷物、食糖、牛奶等农产品.
2、干预价格.即农产品生产者的最低保障价格,干预价格的主要目的就是为了保持农产品价格基本稳定,最大限度地减少生产经济损失,一般来说,农产品干预价格要比其目标价格低10%—30%左右.当农产品市场价格低于（干预价格）时,在各成员国设立的欧盟干预中心就会按照最低保障价格（干预价格）大量收购农产品,以确保农产品价格稳定.目前,实行干预价格的农产品有谷物、食糖、橄榄等等.
3、门槛价格（闸门价格）.为稳定农产品内部价格,保护农业生产利益,欧盟对粮食、糖类等农产品制定了门槛价格,门槛价格在目标价格和干预价格之间,即进口农产品到达口岸的最低进口价格,其大约相当于农产品目标价格减去其外来农产品从口岸到欧盟内农产品最短缺地区的运输费用的差额.
(二)干预农产品市场
当农产品市场价格低于农产品干预价格（最低保证价格）时,欧盟就会按照农产品干预价格大量购进过剩产品,或者对于那些农产品生产经营者所开展的主动存储、撤离市场等行为给予一定资金补贴,或通过调整欧盟进出口关税税率及进出口补贴比例,使农产品市场价格其本维持在干预价格之上.和此同时,当农产品市场销售价格高于农产品目标价格时,欧盟就会按照农产品目标价格大量抛售事前储存的农产品,或者通过调整进出口关税税率及进出口补贴比例调节进出口关系,使农产品市场价格基本维持在目标价格之下.
三、欧盟农产品价格支持政策主要特征对我国的启示
(一)农业财政投入力度较大,支持政策多元化
相对于第二、三产业来说,农业生产经营经济效益低下,更易受气候、自然灾害等外部条件影响,为此,欧盟给予了农业生产经营活动大力支持.和欧盟相比,我国农业生产区域分散、经营规模小、抵御自然灾害风险的能力差另外,我国农业生产效率不高、农业产品科学技术含量低、农产品的国际市场竞争能力差.因此,我国农业生产更需要各级政府部门多方面更多资金扶持和政策保护,政府部门应进一步加大对农产品扶持、保护力度,要给予农户更多的优惠政策（如,财政、税收等）,以全面提升我国农产品市场竞争力.
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