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主题:破解论文写作 时间:2024-04-17

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近期,兰陵县编办针对中小学大班额问题开展了专项调研,发现了城镇中小学大班额问题产生的原因,积极探索解决问题措施,努力推动问题有效解决.

一、兰陵县中小学校基本情况和大班额现状

(一)兰陵县中小学校基本情况.兰陵县现有普通中小学校62所,其中,高中4所、初中28所、小学29所、九年一贯制学校(泉山实验)1所,另有民办学校20所.截至2015年底,全县中小学在校生共21.51万人,其中,小学14.8万人(民办学校2.22万人,占15%)、初中4.7万人(民办学校1.35万人,占29%)、高中1.6万人、职业教育3854人、特殊教育252人.

(二)城区中小学校大班额问题现状.1.小学情况.兰陵县县城主城区现共有7所公办小学.2015年底,各小学共有227个班级,在校生20929人,平均班额93人(部分年级、班级班额超过100人),超大班额(指每班66人及以上)比率达100%.再加上县实验小学、县第二实验小学、卞庄街道第一小学学校场所狭小、校舍紧张,严重影响了教育教学质量的提高,群众反映强烈.2014年暑假全县招收一年级新生2.51万人,2015年达到了2.83万人,按目前各项数字综合推算,2016—2018三年全县每年小学一年级入学人数均超过2.6万人.依据国家、省定班额(45人)标准,目前,城区小学学位缺口10669个,到2017年还将增加3000个.

2.初级中学情况.兰陵县城区现有5所初中学校,在校生12647人、178个教学班,平均班额72人.其中超班额班数177个,比例达到99.4%.特别是新招初一班级72个,共计5440人,平均班额达到76人.我县自2009年开始小学入学新生大幅度增加,今年全县初一年级招收新生1.85万人,按目前小学生源推算,2016年六年级毕业学生2.55万人(比今年净增6000余人)、2017年2.67万人,以后约10年每年均达2.2万人左右,县内初中学校近几年将大幅度增加入校新生.按国家、省定班额(50人)标准,目前城区初中学校学位缺口3132个,到2017年还将再增加9000个学位缺口,如不加快扩增城区教育资源,大班额问题将越来越突出.

3.高级中学情况.兰陵县高中学段现有5所学校(含职业中专),目前兰陵一中、兰陵四中、东苑高级中学和兰陵二中4所公办高中学校共有在校生1.6万人,平均班额67人.按现有生源情况测算,2017年,县内初中毕业学生达到1.55万人,自2018年开始,后推10年以上,全县每年初中毕业学生将不低于2万人(部分年份达到2.4—2.6万人).而现有高中学段(含新建职业学校)学校每年满额招生能力只有8000人,和初中生源增长的趋势和学生就读需求之间的矛盾越来越突出,若不加快扩大高中及职业学校办学规模,将广泛影响到全县经济发展和社会稳定大局.

(三)乡镇农村学校大班额问题现状.2015年底,兰陵县乡镇(除驻城街道)驻地公办中心小学共23所,班级471个,在校生32123人,平均班额69人,超班额班数444个,超班额班数比例94.3%.特别是长城、兰陵、磨山、向城、大仲村、庄坞、鲁城等乡镇驻地中心小学平均班额超过70人.另有部分村级小学由于师资缺乏、校舍不足等原因,不得已采取了合班的办法,造成了大班额问题.

全县共有乡镇驻地初中学校24所,班级数403个,平均班额51人,其中超班额班数178个,超班额班数比例44.2%.特别是南桥、鲁城、兰陵、长城、向城等镇初级中学班额超过70人.随着以后初中生源高峰的来临,乡镇初中学校将受校舍、师资等因素的影响,大班额问题会更加突出.

二、中小学大班额问题原因分析

造成兰陵县城镇普通中小学大班额问题突出的原因是多方面的,具体而言,大致可以概括为五个“不”.

(一)教育建设基础不足.近年来,因受经济社会快速发展、城镇建设水平提高、城镇化规模扩大、住房制度改革和商品房建设发展等多方面因素的影响,机关企事业单位工作人员(包括乡镇工作人员)均陆续在城镇购房居住,或者是改善居住条件,在外地务工、经商人员受传统观念影响大都返乡购房,大量农村人口涌入城镇务工、经商并购房定居,直接造成了城镇人口的大量增长,自然带来了城区中小学校生源的急剧膨胀.另一方面,尽管近几年兰陵县委、县政府全面加大了城区学校建设力度,但由于学校建设历史欠账多,更跟不上县城居住人口扩展速度,造成了城区教育资源严重不足,而外出经商务工人员为解决留守子女就学问题,纷纷到县城购房以便子女就学,也进一步加大了城区中小学校大班额问题的形成.

(二)教育资源配置不均衡.近年来,兰陵县尽最大努力加大教育投入,大力推进义务教育均衡发展和薄弱学校改造,城区学校建设发展取得初步成效,教育整体水平明显提升,但部分乡镇及偏远地区教育事业发展仍然面临挑战,部分乡镇学校在办学条件、师资水平、教学质量等方面还存在较大的差异,乡镇中小学依然存在教育基础薄弱、师资力量不足等问题,加之社会重视教育程度越来越高,学生家长追求优质教育的需求和望子成才的心情日益强烈,不少家长为让子女接受更好的教育,采取购房、租房或进城务工等方式将子女送到条件更好、质量更高的学校就读,很大程度上加剧了城镇中小学校大班额问题.

(三)部分学校教育资源严重不足.近年来,兰陵县投入了巨额财政资金实施了校舍危房改造工作,全面消除了学校危房,教育基础设施建设有了很大提升.但由于前几年只是局限在就危房改校舍,建设了大面积的平房,而相当一部分学校场所狭小,基本上没有建设空间.特别是按照学校标准化建设和义务教育均衡发展功能室设置要求,教学用房严重不足,不仅学生就餐和住宿条件差距较大,而且不得不采取合班并级的形式实施教学.

(四)教师队伍建设力度不足.2011年以来,兰陵县连续实施了两个“千名教师补充计划”(2012—2014、2015—2017),并通过引进高学历人才和县外在职在编教师等方式,大力加强教师队伍建设.截止2015年底,兰陵县共补充教师1391人,减去退休等减员的1187人,近五年实际新增教师204人.但由于生源数量大幅增加(中小学在校生2015年比2010年增加4.8万人),全县教师短缺问题仍然非常严重.

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