山东省民营经济情况调研报告（上）,本文是一篇关于调研报告论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
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一、山东省民营经济发展面临的困难和问题
(一)民营经济市场主体总量较少
一是市场主体增量相对偏少.据统计,全省市场主体2013年登记69万户,列广东110.8万户、湖北109万户、江苏96.7万户、浙江71.9万户之后,居全国第五位.二是私营企业较少.截至2013年底,我省实有民营经济市场主体397.4万户,私营企业75.3万户,占全省民营市场主体总量的18.9%.每万人口拥有私营企业和个体工商户的户数分别为77.4户、320.8户,低于广东（144.4、376.6）、湖北（80.0、464.6）、江苏（183.2、479.0）、浙江（171.0、473.3）和全国平均水平（92.6、327.6）.三是市场主体质量不高.2012年,全省注销、吊销各类私营企业4.6万户,占全年新登记私营企业户数的42.8%；注销、吊销个体工商户数量为23.1万户,占全年新登记个体工商户户数的52.8%.企业因没有项目未开展有效经营活动,处于休眠状态,全省中小企业的平均生命周期为3年,企业成立后1-3年为退出高发期,5-7年为发展瓶颈期.
(二)民营市场主体转型升级发展任务艰巨
一是民营企业在调整结构中的主体作用发挥不够好.长期以来,山东省被定位为全国重要的粮食、能源和原材料生产基地,主要为南方省份提供基础支撑,导致本省产品附加值不高、资源能源消耗较大.民营经济多数仍以原材料初加工为主,特别是部分产能过剩、耗能较严重的行业,如传统的水泥、钢铁、玻璃、化工等行业,产业层次偏低,工业结构偏重.据对2013年中国民营企业500强的资料分析,500强中山东省54个,江苏省91个,浙江省139个,广东省21个；其中工业“六大高耗能行业”山东省有21个,占比48.91%,江苏省有23个,占比30.20%,浙江省有13个,占比10.85%,广东省有1个,占比2.09%；其中服务业广东省占比24.65%,江苏省22.58%,山东省在10%以下；制造业是浙江民间投资的主体,其中装备工业占比21.3%,广东省计算机、通信和其它电子设备制造业是第一大行业.二是组织形式层次较低.山东省规模以下小微工业企业个数远低于南方民营经济发达省份,山东省小微企业约占全省企业的86.4%,而浙江省小微企业数量占全省企业的97.4%,“一条腿”短的问题比较突出.截至2013年底,全省实有个体工商户312.2万户,占全部市场主体总数的78.6%.个体工商户从事第三产业占比89.2%,主要集中于批发零售、餐饮、建筑等技术壁垒低的传统行业,而高新技术、高附加值的现代服务业占比偏小,从事金融、文化、教育、卫生等生产性、生活性服务业的就更少.民营经济产业结构要“凤凰涅槃”、“腾笼换鸟”,摆脱传统发展路径依赖,实现向高端发展、高质延伸、高效提升,任务繁重而艰巨.
(三)民营经济发展要素保障不够有力
根据问卷调查表明,在法制环境、市场环境、信用环境、税收环境、行政环境、融资环境、人才环境等发展环境具体影响因素中,选择“市场环境”占比39.06%,居首位,表明市场环境仍是制约全省民营经济发展的重要瓶颈.
一是融资困难依然突出.在融资问题上不仅是难而且是贵,特别是民营中小企业融资尤为困难.对全省4182份民营企业问卷调查表明,“资金需求状况”中急需融资和需要融资占比66.09%；“主要融资渠道”中国有银行占比21.17%,地方性商业银行、农村信用社贷款占比55.65%,民间借贷占比14.07%,风投及其他占比9.1%.国有商业银行贷款门槛偏高,存在“嫌小爱大”、“惧贷、惜贷”现象,大企业送贷上门,小企业求贷无门；大企业得到的是信用贷款、长期贷款,而小企业基本得不到信用贷款,要么是资产抵押,要么是有人担保,且贷给小企业的多是短贷（最长一年）、流贷,接近还款期时,企业老板到处筹钱甚至借 .“工人的工资可以拖欠,银行的贷款一天也不敢拖”.最怕银行收回再贷拖期,更怕银行爽约,信贷机构不守信用,收回贷款后不续贷了,就把企业逼上绝路.2012年全国金融机构小微企业贷款余额为11.58万亿,山东省同口径同期余额为0.7万亿,仅占全国的6.3%,而我省的一些大指标均占到全国的十分之一.民营企业贷款管理成本平均为大型企业的5倍左右,大多数金融机构实行信贷人员风险终身负责制,在商业银行追求利润最大化和风险最小化的前提下,造成银行面向中小企业服务意识淡薄,金融机构的中小企业服务部门形同虚设.而浙江在全国率先推出批量化设立小微企业专营支行政策,2013年末,共设立各类小微金融服务专营机构1212家,发放小微企业贷款余额占全部小微企业贷款的44.1%.民营中小企业融资贵问题亦很严峻,融资成本包括银行贷款利息、第三方收费和担保费,而 服务收费、存贷挂钩、担保“两头吃”、银行“业务创新”中间产品更加重了企业融资压力.比如存贷挂钩变相提高贷款利率,企业贷款1000万元,但必须将500万元回存银行,企业实际贷款只有500万元,却要支付1000万元的利息.通过承兑汇票赚贴现手续费用,中小企业贷款改为承兑汇票,而承兑汇票根本花不出去,只好到跟银行有特定关系的中间机构加至少3.5%的手续费兑现.以上融资成本相加,据测算中小企业银行融资成本年利率在12-15%之间.同时,贷款手续繁杂,需要1-2个月时间,影响了融资效率.调查问卷表明,“融资困难原因”中,因“银行的贷款手续太烦琐”占47.41%,“贷款利率和其他成本过高”占比44.54%,”“银行信用审查过严”占比31.39%,“银行抵押品要求过高”占比31.23%,“难以获得第三方担保”占比22.70%,“融资渠道太狭窄”占比21.94%,“缺乏二板市场及民营中小银行”占比12.03%.融资难、成本高使中小企业老板一年只干三件事,“为群众服务解决就业,为政府服务缴纳税金,为银行服务还本付息”,自己所获颇微,企业做大做强心有余而力不足.
二是土地供给矛盾日益凸显.近年来,国家实行严格的土地政策,土地“闸门”进一步收紧,土地价格不断攀升,增加了企业投资成本,导致生产周转资金压缩或短缺,制约了企业规模扩张和发展.由于受投资强度、投资规模等较高的入园”门槛“影响,中小企业很难进入工业园区,在省级上工业园区,中小民营企业很难获准入驻.在4182户问卷调查的企业中只有近20%在园区,80%以上都在园区以外.国家下达的建设用地指标和各地需求相比缺口大,中小企业普遍反映获取土地难,地方政府优先给规模以上企业、招商引资企业供地,一些获得土地的企业又借机高价转让、租赁、再次招商从中牟利,土地供应紧张使部分重点项目和招商引资项目受到严重影响,企业扩大再生产用地困难,出现大量项目停建、缓建和迁建现象,严重制约了中小企业特别是成长型企业的生产扩张和产业升级.如临沂某县7个化工项目因缺少413亩土地指标,导致项目签约后无法开工.创业基地、孵化基地、工业“园中园”建设相对滞后,使较多的中小企业难以找到合适场所,散居各处,无法形成产业聚集.
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