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主题:举措论文写作 时间:2024-02-21

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基层安全监管队伍肩负着维护一方安全稳定的重任,是保障群众生命财产安全,推动安全发展、促进社会和谐的主力军.近年来,山东省莱州市在牢固树立“以人为本、安全发展”理念的同时,针对辖区高危行业企业多及安全监管任务重的特点,坚持对安全生产工作的重视和关心体现在“从优待安”上,在人力、财力、物力等方面,优先向安全监管部门倾斜,不断充实监管力量,加大资金投入,创新监管机制,着力做好聚合力、提能力、强实力、激活力“四篇文章”,打造了一支安全监管有地位、执法监察有权威的安全监管队伍,为安全监管部门依法履行职责提供了有力保障,并创造了良好环境.

多举措配强监管队伍

1.增加编制强队伍

近年来,针对全市高危行业门类齐全,一般企业点多面广,安全生产监管任务繁重的特点,莱州市始终把配足配强安全监管队伍作为抓好安全生产工作的重要前提.在各级机构编制“紧缩”的情况下,莱州市委、市政府明确提出“安全监管机构只能加强,不能削弱;安全监管人员只能增加,不能减少,必须想方设法保证安全监管机构的设置和人员配备.”为此,莱州市安全监管部门内设机构日益强化,人员编制一增再增.莱州市从2001年2月成立安全监管部门至今,该市安全监管部门的内设科室由原来的2个增加到10个,人员编制由刚组建时的5名增加到了42名;17处镇街安全监管站和执法中队也先后调剂充实了89名安全监管人员,全市安全监管队伍总数达到131名,其配备数量在山东省县级安全监管部门中名列前茅,较好满足了日常安全监管执法工作的需要.

2.创新思路扩队伍

为适应新形势下安全生产工作需要,进一步提高安全监管覆盖面,莱州市在现有131名安全监管执法监察员队伍的基础上,在全市创新建立了市镇176名“一岗双责”的领导干部督查员队伍;采取“政府购买服务、劳务公司派遣”方式,为17个镇街安监站和执法中队统一配备了179名安全协管员队伍;在980个村居设立了专*相结合的1 003名安全员队伍,并以文件形式将各支队伍的工作职责、工作任务及相关要求进行了规范和明确.莱州市通过建立健全监管员、督查员、协管员和安全员队伍,将安全生产工作拓展到最基层、最前沿,在全市形成了以监察员抓执法监察、督查员抓行业督查、协管员抓区域巡查、安全员抓日常检查的安全监管新模式,筑牢了基层安全生产防线.

3.制定措施稳队伍

针对部分镇街和部门安全监管人员身肩多职、调整频繁的问题,为确保全市安全监管队伍的稳定性和安全监管工作的连续性,2015年8月,莱州市委、市政府制定印发了《关于进一步加强基层安全监管队伍建设的意见》,对安全监管人员配备作出硬性规定,要求各镇街和负有安全监管职责的部门必须保证安全监管人员专职专用,不得随意抽调安全监管人员从事招商引资、征地拆迁、信访稳定等其他工作,更不得随意调整安全监管人员.此外,对凡因安全监管人员配备不足,致使日常监管、履职不到位的,一律取消年内评先评优资格;对引发安全事故的,从严追究相关人员责任.为进一步促进安全监管队伍稳定,莱州市还将基层安全监管人员名单通过市政府网站,以实名制方式向社会进行公开,以接受社会各界的监督.

多形式加强学习教育

1.精心组织集中学

莱州市安全监管局以“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,以新《安全生产法》《职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规、标准规范和专业知识为主要学习内容,逐月明确学习时间、内容、形式和要求,并采取集中培训、专题讲座等方式,为安全监管人员充电.同时,还严格实行“一学一考”机制,规范建立了安全监管人员学习档案,并将学习情况纳入年度岗位目标考核内容,将业务知识学习由“软任务”变成了“硬指标”,每次考试结束后,将个人考试成绩在市安监局公开,对连续两次考试不合格的人员取消年度评先评优资格,有效增强了安全监管人员业务学习的压力感和紧迫感,实现了从“要我学”向“我要学”的转变.

2.借助平台相互学

结合日常安全监管执法工作需要,莱州市安全监管局积极探索创新学习形式,把讲台做“擂台”,定期举办“安全监管执法大讲堂”活动,并采取“人人登台当老师”的轮流授课方式,加强了矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生和应急救援5个科室之间的安全监管执法工作交流,通过相互学习借鉴,提高了各级人员的整体素质,使每名人员成为了安全监管执法的“多面手”.为进一步强化学习效果,提升队伍监管执法能力,莱州市安全监管局还注重将业务学习和工作实践紧密结合,定期在全市组织开展执法竞赛、岗位练兵等活动,并对取得优异成绩的安全监管人员从精神和物质两方面给予表彰奖励,不仅增强了安全监管人员的荣誉感和成就感,也促进了安全监管队伍自觉加强学习,提高执法的热情和.

3.创造条件鼓励学

针对全市安全监管队伍中专业技术人员匮乏的现状,为了加快安全监管人员从外行到内行、由内行到专家的转变,莱州市安全监管局积极创造条件,通过免费发放辅导教材和邀请专家授课等方式,支持鼓励安全监管人员深入钻研安全生产专业技术知识,积极参加注册安全工程师资格考试.目前,莱州市已有57名安全监管人员取得了注册安全工程师资格,为做好安全监管工作注入了新活力,也进一步加快了全市安全监管队伍的专业化、职业化.

多渠道加大安全投入

1.经费优先保障

莱州市委、市政府在全市财政资金安排使用方面,规定了“再紧也不能紧安全生产”的财政政策,对凡是安全生产监管需要的经费,一律优先保证.在此基础上,莱州市还专门制定出台了《莱州市安全生产专项资金管理使用办法》,每年在全市设立了300万元安全生产专项资金,专款用于安全生产监管执法装备、安全宣传教育培训、应急救援等支撑体系建设和重大安全隐患整治,以及先进表彰奖励等方面.近年来,莱州市先后投入资金700多万元用于安全监管部门办公场所的改造、办公设施更新和执法车辆购置,为安全监管人员创造了舒心的工作环境.

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