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关于农民论文范文写作 河北省农民专业合作社问题相关论文写作资料

主题:农民论文写作 时间:2024-03-01

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摘 要:当前农民专业合作社总体发展形势较好,但存在外部管理和扶持不到位、内部管理不规范、融资难、农业保险滞后等问题,个别合作社还出现了金融化倾向.因此,要加强外部管理,规范内部管理,加大金融支持力度,大力发展农业保险,加强对合作社金融化的监管,从而促进农民专业合作社进一步健康发展.

关 键 词:农民专业合作社;管理;融资;农业保险;监管

中图分类号:F321.4 文献标识码:A 文章编号:1006-3544(2014)01-0067-04

根据《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》),农民专业合作社(以下简称“合作社”)是指在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、 管理的互助性经济组织.同时,合作社以其成员为主要服务对象,为成员提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及和农业生产经营有关的技术、信息等服务.随着我国农业现代化进程的推进,当前,合作社已经成为农业农村改革发展的一大亮点,其迅猛发展被认为是近年来农业生产经营体制的一大变化.2013年 1号文件提出:“着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”.合作社作为新型农业经营体系的重要组织形式,必将迎来进一步的大发展.为了解当前合作社发展情况,找出合作社发展的制约因素,并探索促进合作社进一步健康发展的措施,笔者在河北省进行了深入调查.

一、 河北省农民专业合作社发展的基本情况

调查显示,自2007年《合作社法》实行以来,河北省作为一个农业大省,合作社得到迅速发展,截至2013年3月末,全省有26848家合作社,较2011年末增加7887家; 合作社覆盖行政村21103个,较2011年末增加5280个; 合作社社员总户数122.3万,较2011年末增加27.7万户;拥有农产品注册商标1917个,较2011年末增加659个.

(一)运作模式

河北省农民专业合作社一般采取“自主经营、自负盈亏、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的管理原则,由农民自发组织成立.主要采用以下几种运作模式:

1. “龙头企业+合作社+农户”. 这种模式主要以龙头企业为核心,整个模式形成一个产业链.农户的生产过程由合作社进行统一管理, 生产的农牧产品由合作社统一组织收购,销售给龙头企业,再由龙头企业进行产品深加工后推向市场.

2. “能人大户+合作社+农户”.在这种模式下,能人大户作为主要发起人,也是合作社中的一员,一般会建设生产基地,吸引农户统一生产.合作社承担统一管理生产过程和统一销售产品的职责.

3. “村委+合作社+农户”. 此种模式主要由村委干部发起成立合作社, 由合作社行使统一管理的职责,农户主要负责生产.

4. 农机合作社. 这是近两年才发展起来的合作社, 主要吸收农机大户和农户以农用机械入股形式组建.

(二)资金来源及合作经营范围

1. 资金来源.合作社资金来源主要是社员入股、资金入股、土地入股、林木入股等,注册资本在几万到几千万之间,以自有资金为主.

2. 经营范围. 合作社的经营范围涵盖种植、养殖、林业、渔业等多个行业.经过几年的发展,合作社逐渐由原来的种植、养殖单一模式向种植、养殖、加工、商贸和技术服务多种综合模式发展.和此同时,在合作社的带动下,出现了生产同类产品的专业农户向某一区域集中的结构特征,形成“小规模、大群体”格局.个别合作社的合作经营范围已经从本村本乡向跨乡镇、跨县域拓展.如肃宁县绿苑蔬菜专业合作社,2011年就在全县建立了10余个连锁园区.

(三)合作社发挥的作用

1. 规模化生产,节约了农户生产费用,提高了农业生产率和农产品质量.通过土地流转、集中规模化生产和统一的产前、产中、产后服务等方式,合作社实现了节约生产资料、田间作业费用,使资金、技术、土地、人力、设备等资源得到高效利用,既节约了成本,又提高了生产率,保证了产品质量.

2. 增加了社员农户收入及抗市场风险能力.合作社不仅通过规模经营方式降低了农户生产成本,也通过高于市场的收购价格来保证农户的收入,所以社员农户可以从成本、增产、收购等环节多次获益.另外,合作社还通过及时、全面、准确地把握市场行情,引领社员农户增强了抗市场风险能力.

二、农民专业合作社发展的制约因素分析

虽然河北省合作社总体发展形势较好,但快速发展的同时也暴露出不少问题,突出表现在合作社水平参差不齐,内部运行机制不完善,多数合作社存在着“经营规模小、服务层次低、规范化程度不高、带动能力不强”的问题,这些问题成为影响合作社发展的重要瓶颈.

(一)外部管理和扶持不到位

1. 多头管理和监管真空并存. 对于合作社的管理机构,《合作社法》提出了基本的遵循原则:“县级以上各级人民政府应当组织农业行政主管部门和其他有关部门及有关组织,依照本法规定,依据各自职责,对农民专业合作社的建设和发展给予指导、扶持和服务”.按此原则,合作社并无明确主管部门.调查反映,合作社主要由县农财局和农工部协同管理,但主要是对合作社的登记备案进行管理, 并没有进一步的监督管理.在允许合作社开展信用合作业务后,这种管理明显存在监管真空.

2.多头扶持和扶持不足并存.调查发现,对合作社的扶持资金和优惠政策涉及多个部门, 合作社要想得到政策扶持资金,就要到多个部门进行申请.如某县(市)共200万的扶持项目资金,但是分多个部门支付,合作社需要花费很大精力去申请扶持资金.而且,并不是所有的合作社都能得到扶持.各县农业局、林业局以及有关单位对合作社的扶持,主要是扶优扶强, 只有达到一定规模的合作社才可以申请扶持资金.通常,政府的扶持门槛很高,只能扶持10~20家合作社, 平均每家合作社可以得到8~10万元扶持资金,不仅扶持资金少,而且扶持家数少、次数少,对合作社的发展只是个象征意义.

结论:适合农民论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文,相关beyond农民为什么被禁开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。

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