推进党内法规和国家法律融通路径选择,本文关于国家法律论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
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摘 要 治国必先治党,治党务必从严,治党必依据法规.党内法规和国家法律都是中国依法治国、依法执政的重要依据,党内法规制度体系和国家法律规范体系都是中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,都是党和人民意志的反映.因此,本文认为建设中国特色社会主义法治体系,必须注重党内法规同国家法律的衔接和协调,推进党内法规和国家法律融通,对于建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴,意义十分重大.大力推进党内法规和国家法律的融通,不断提高党内立规和国家立法的科学化水平.
关键词 党内法规 国家法律 融通
作者简介：李江华,咸宁市委党校综合教研部主任,副教授,主要从事公共管理、党史党建、心理学理论和教学研究.
中图分类号：D26 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.329
一、推进党内法规和国家法律融通的意义重大
治国必先治党,治党务必从严,治党必依据法规.推进党内法规和国家法律融通,对于建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴,意义十分重大.
(一)推进党内法规和国家法律融通,有利 于实施全面依法治国战略
实施全面依法治国战略、建设社会主义法治国家,是我们党确立的奋斗目标.依法治国,意味着“一切都要按照国家法律办事”,因而也就意味着“按照国家法律治党”.我们党早就庄重宣告：“党要在宪法和法律的范围内活动”,并且也是在真诚地努力地这样做.当然,要承认我们在这一方面还存在差距.比如国家法律自身还不完善不成熟,党内法规也还不科学不健全,特别是党内法规和国家法律还不够“相洽”.现在讲“依法治国”谁都能接受,讲“依党内法规治党”也不难接受.但是要把两者放在一起讲,就会觉得有问题、有矛盾,原因也就在这里.只有实现党内法规和国家法律“接轨”,这个问题和矛盾就化解了.按照党内法规治党,也是依法治党,也是依法治国.但是迄今这两者却并不“相洽”.我们必须解决过去一定程度存在的这两者不太相干的“两张皮”的问题,推进党内法规和国家法律相融通.
（二）推进党内法规和国家法律融通,有利于实施全面从严治党
重视和加强党的自身建设,是我们党的一条历史发展轨迹,也是党不断取得成功的法宝.实现党内法规同国家法律的融通,必须坚持党纪严于国法.党纪严于国法,主要表现为党纪对党员的要求比国法对公民的要求标准更高.这就要求党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律,而且还要按照党规党纪以更高标准严格要求自己.这也是一个由认识到实践、由纪律到“法律”的螺旋上升的过程.贯彻“全面从严治党”精神,就要把“依照党内法规治党”同“全面依法治国”联系起来、结合起来,实现两者内在的和外在的有机统一.比如,在党员管理过程中,我们必然地要对一些违犯党纪党规的党员进行作出处理、进行惩治甚至开除出党；而对那些同时还违法犯罪的党员,在将其开除出党后还要移交司法进行法律裁量和惩治.这实际上就是把依照党内法规治党同依法治国的结合和统一.这已经是我们治党的惯例和经验.但是还不够.我们还要从“全面依法治国”的角度,坚持“全面从严治党”的态度,立足“全面依法治国”和“全面从严治党”相统一的高度,着力推进党内法规和国家法律的衔接和融通.
二、当前推进党内法规和国家法律融通的举措
党内法规和国家法律的融通,应当是全面的、系统的.而实现这个重大的系统工程,必然是一个长期的艰苦过程.因而当务之急就是重点突出和重点突破.
（一）要着力推进党的思想理论和国家法律的融通
古往今来,任何民族国家的生存发展,都不可能仅仅是物质财富的创造、积累和享受,都不可以没有精神文化支柱.用法律的形式构筑自己民族国家精神文化的基座,用法律的武器捍卫自己民族国家的精神文化生存发展,应当成为民族国家的法律自觉.因而在我们的法律特别是宪法中,把中华民族的优秀精神文化特别是党的思想理论进行明确阐述和规定,就是十分必要的.有的人在吹捧和推崇美国宪法确认宗教信仰自由的同时,否定和攻击我国宪法“序言太长（无非是阐述了党的思想理论）”那是荒唐可笑的.那部在慌慌张张、吵吵闹闹中横生的零零散散、修修补补的美国宪法,只能引起我们的思考或作为我们宪法的反面参照,决不可以视之如“范本”.在构建我们中国特色的社会主义法律体系的过程中,我们一定要立足于我国实际,立足于我们的伟大实践要求,把我们党的思想理论植入国家的法律体系特别是宪法中,推进党内法规和国家法律的融通.要明确马克思主义、思想和中国特色社会主义理论体系指导思想的法律地位,要明确中国特色社会主义精神文化作为主流意识形态的法律地位,要明确社会主义核心价值观作为先进道德引导的法律地位.这样,作为执政党的“总规矩”的党章,就和作为“母法”的宪法就“融通”了,中国特色的社会主义“宪法精神”及其特色就得以彰显了.
（二）要着力推进党的领导制度、领导方式等和国家法律融通
现行宪法和党章都明确了“党的领导”,这一点是共同的.特别是宪法规定了“在中国的领导下”,体现了我党作为执政党的领导地位的合法化.但在具体和深入一层,宪法和党章的内容差距就很大了.党章对党的领导作了相当详细的规定,比如党章指出,党的领导主要是思想、政治、组织的领导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一,坚持科学执政、执政、依法执政,黨必须适应形势的发展和情况的变化完善领导体制、改进领导方式、增强执政能力.这些内容宪法没有涉及.另一方面,宪法关于公民权利义务、关于国家各级各类机关权力分配、职能认定、相互制约及其和执政党关系等的规定,党章则多有缺漏.讲党内法规和国家法律融通,首先就要做到党章和宪法融通.为此,应当站在“融通”的角度着手考虑对宪法和党章进行修正和补充.在党的领导制度和领导方式上,应着重考虑如下：
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