我国耕地保护的现状、问题和,该文是关于耕地保护论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
耕地保护论文参考文献：
摘 要 根据《2016年中国国土资源公报》的数据,近几年来,我国耕地总量呈持续减少趋势,耕地质量下降.我国现在基本确立了以耕地总量动态平衡制度、基本农田保护制度、土地用途管制制度和土地开发、整理和复垦制度为主的耕地保护法律制度.借鉴美国耕地保护经验,我国可从制定配套的详细法律法规、把控耕地总量的动态平衡等方面来制定耕地保护对策.
关键词 耕地保护 耕地总量 耕地质量 占补平衡
作者简介：邹正冰颖,中南财经政法大学本科生.
中图分类号：D922.3 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.04.294
一、我国耕地资源现状
(一)在耕地总量方面
截至2015年,全国共有农用地约64500万公顷,其中耕地约13500万公顷,占比约百分之二十一.我国耕地总面积排全球第四,但人均耕地面积排名十分靠后.
(二)在耕地增减方面
2015年,全国因建设占用、灾毁、等各种原因减少耕地面积约30万公顷,通过土地整治、农业结构调整等增加耕地面积约24万公顷.
(三)在耕地质量方面
2015年,全国耕地平均质量等别为9.96等.其中,全国耕地总面积的3%为优等地；26%为高等地；53%为中等地；18%为低等地.（注：全国耕地质量评定为15个等别,最好的为1等别,最差的为15等别.优等地、高等地、中等地、低等地分别对应1到4等、5到8等、9到12等、13到15等耕地.）
(四)耕地资源现状总结
近几年来,我国耕地总量呈持续减少趋势,耕地质量也不断下降.
二、我国耕地保护制度
我国《土地管理法》第三十三条和第四条分别规定了耕地总量动态平衡制度和土地用途管制制度,第三十一条第二款和第三十四条规定了耕地占补平衡制度和基本农田保护制度.土地税费制度在法律法规中有多处体现,分别在《土地管理法》第三十一、三十七、四十七、五十五条和《耕地占用税暂行条例》.农用地转用审批制度和土地开发整理复垦制度由《土地管理法》第四十四条、第三十八、四十一、四十二条制定.《基本农田保护条例》确定了耕地保护目标责任制度,《刑法》第三百四十二、四百一十条明确了耕地保护法律责任制度.可见,在法律法规方面,我国耕地保护制度有较为完善的体制,基本框架已经构成.
三、耕地保护存在问题
(一)在耕地总量方面
当前,我国深入推进新型工业化、城镇化建设,耕地后备资源被不断、减少.一是因为过快、过大地扩张城市规模,城市用地增加与人口增长的比例高出正常比例,同时工业用地占城市面积的比例超出合理限度,对开发区建设的失控不足,开发区、工业区大量盲目設定,造成了大量耕地“撂荒”现象,土地利用率大幅降低,不断侵占、减少城市周边耕地.二是由于农业内部结构调整,农产品走低,农民种植粮食的积极性降低,同时大批年轻农民为寻求更高的收入而进城进厂务工,导致大片耕地不得不被改为果园、茶园,甚至有的被闲置和撂荒.此外,多数农民将土地流转出去的意愿较为较强烈,耕地保护意识十分薄弱.
可见我国减少的耕地主要利用在城市建设、工业发展、农业调整等方面,城市扩张带来城市用地增加,由此侵占城市周边耕地；工业区不断建设开发,工人生活配套基础设施修建,也逐步侵蚀着郊区农用地；农产品经济效益下降,种植面积缩减,大量耕地被另作他用.
(二)在耕地质量方面
我国多注重保持耕地总数量的平衡,而忽略提升耕地质量.大量优质农田被侵占,尽管 “占一补一”的政策一定程度上保持了耕地面积总量的动态平衡,但新开垦的多为中低农田,与被占农田在质量上十分不对等,长此以往,高中产农田比重不断下降.可见,在实践中,“占优补优”政策没有被完全落实.
此外,农民在种植粮食作物方面的积极性和主动性因为农业效益的持续降低而严重受挫,耕地重用轻养的现实情况日渐普遍化平常化,与此同时,我国农业长期 “重化肥、轻有机肥”导致土壤理化性状变差和土壤营养比例失调.同时,日益老化的水利工程设施,蓄水总量下降,使得有效灌溉面积渐渐萎缩.伴随非农建设用地的拓展,工业化建设的不断推进,“废水、废渣和废气”排放量增加,人们使用化肥、农药超出基本限制,致使农田的生态问题愈发严重,生态环境问题迫在眉睫.
再次,西北地区是我国耕地后备资源的主要所在地,生态脆弱,开发难,易产生生态破坏.各地优先占用质优量好的耕地,补充的为质差量缺的新开垦耕地.长远看,占补在质量上的不平衡易致使耕地质量下降, 不利于建设后续耕地保护制度. 同时耕地所处的位置也影响着其经济效益,西北地区较为贫瘠的耕地在生产农作物方面的效益与东部沿海地区较为肥沃的耕地存在悬殊,“拆好墙补劣墙”的方式将会是恶性循环,肥沃土地一旦被毁损就难以恢复原样,而贫瘠土地一旦被破坏难以产出良好效益,甚至是造成严重的生态问题,得不偿失.
(三)在耕地保护监管方面
我国的耕地管理部门兼管理、经营、监督等多种职能,制度执行的公开性和严格性稍有欠缺和不足.此外,我国《土地管理法》尚未明确界定“公共利益”的含义,由此出现一些地方政府“钻法律法规的空子”,打着“公共利益”的幌子向政治利益、工商业发展等提供便利,损害群众利益、侵毁大量耕地. 同时,有地方政府为追求短期政治经济利益,在依法划定基本农田范围时,选择经济价值低发展空间小的耕地,忽略改造投入大见效慢的中低产田.另外,现阶段科学技术的不足导致我国尚未完全实现耕地保护动态监测系统的建设,耕地执法监督仍存滞后性.
可见我国耕地保护监管存在的问题主要体现在制度欠缺和执行不当方面：相关法律法规在某些细节内容上规定不足,这些细节看似不起眼,但是往往会带来很大的影响.此外,缺少监管机构和监管体制势必会使有关部门在执行过程中存在一定程度上的非公开性和随意性,这样不仅造成公信力缺失而且会无法落实已有的相关政策法规,耕地保护将会暴露出更多的问题.
结论：适合耕地保护论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关耕地保护开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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