中国司改上海样本成效实证评估（上）,该文是关于实证论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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内容摘 要：以法院实证研究的设计思路和实施过程为主线,描绘和述评上海司改评估的全貌.评估的目的是客观反映上海司改的主要成就,归纳可复制、可推广的经验,以及提出进一步深化改革的空间.上海法院司改值得进一步完善之处包括：上下级法院和横向法院之间的员额更科学合理配置；原来的法官因员额所限而暂时未入额者需要妥善安置；审判辅助人员的人才队伍建设应设定更合理预期；司法责任制与法律监督的平衡点还可以进一步厘清；司改的制度执行力在未来改革中有待加强；部分法官的综合素养不能完全适应形势和任务需要；部分指标得分与上海司改满意度呈现显著负相关关系；法官的合法权益保护尤其人身权益保障机制有待健全.上海检察司改总体上按照“组织—职权—监督—责任”的路径进行,首先健全检察人员管理与办案组织设置,在此基础上明确检察人员职责权限,优化内外部监督制约,进而完善司法责任追究与豁免.改革试点的推进思路是“围绕主轴,层次推进,各有侧重”.完善检察机关司法责任制主要涉及检察人员管理、检察办案组织建设、办案职责权限设置、司法责任认定与追究、司法办案监督制约等改革措施.
关键词：上海司法改革法院检察院可复制、可推广司改经验
党的十五大报告指出：“法改革,从制度上保证司法机关依法独立公正行使审判权和检察权”,司改开始逐渐进入公众的视野,逐步成为高度关注的聚焦.历经“两高”范围内多年来的机制性司改,党的十八届三中全会又提出了“深化司法体制改革,加快建设公正高效权威的社会主义司法制度”.接下来,党的十八届四中全会在党的最高决策文件中进一步提出了若干推动司法体制改革的重要举措.因此,当下司改的重要性不言而喻,且实际上已成为推动和实现国家治理体系和治理能力现代化的重要构件,随后,中国司法体制改革的总体规划、具体方案等连续出台.2014年6月,开始部署实施《上海市司法改革试点工作方案》； 〔1 〕次月,上海司改试点在全国率先开始启动.经过三年以来的努力,中国司改上海样本的预设目标已经基本完成.基于这一背景,对上海司改的整体情况进行全面、中立、科学的评估,归纳和总结可复制、可推广的司改经验,无疑具有十分重大的理论和现实意义.
以下出于方便论述起见,本课题组主要围绕对法院实证研究的设计思路和实施过程为主线,描绘和述评上海司改评估的全貌.在此基础上,同时对检察院司改的特殊之处进行进一步述评.评估的目的是客观反映上海司改的主要成就,归纳可复制、可推广的经验,以及提出进一步深化改革的空间.
一、上海司改实证评估的设计思路
(一)评估对象与范围
根据本课题组经过反复论证设计的《上海司法改革推进情况满意度评价指标体系》,本次司改评估主要设计了司法权力运行机制改革、人员分类管理改革、司法公信力建设等3项二级指标；让审理者裁判、由裁判者负责、司法权监督制约机制、司法廉洁监督机制、人员分类管理制度、法官助理体制机制、法官选拔任用制度、法官晋升机制、法官职业保障制度、法官日常考核机制、高素质法官培养机制、司法公正建设、司法效率建设、司法透明度建设、司法便民建设、司法建设、司法形象建设、司法能力建设等18项指标；制定独任法官、合议庭审判规则及审判人员权力清单、规范案件分配、裁判文书签发等审判规则、建立专业法官会议制度、完善审判委员会工作机制等55项四级指标.本课题组是基于这一体系架构进行评估.
(二)评估指标体系
本课题组围绕指标体系,进行过四轮的征求意见和反复修改,又邀请过三轮专家对指标体系进行论证,最终形成了本课题组的《上海司法改革推进情况满意度评价指标体系》.该评估指标体系设计的要点主要包括：
1.指标体系特点
（1）科学性.指标体系综合运用统计学、社会学、法学等多学科理论,按照科学程式,经反复论证、数易其稿,最终形成目前版本,力度贴近和符合科学性和司法工作实际.（2）系统性.司改推进情况满意度评价指标体系采用了复合指标,是客观指标和主观指标的有机统一,能够客观反映司法工作和外部评价；指标体系所采集的评价数据,既有司法系统内部资料,又有律师群体的评价与判断,符合评估系统性要求.（3）可操作性.从理论研究角度而言,能够反映上海司改的指标很多、体系庞大,从评估实践角度而言,指标体系所选择的司改指标要符合司法改革的工作实际,要能够运用可行的方法对相关数据进行测评.因此,指标体系舍去了不符合司改工作实际及难以测量的指标,符合评估的可操作性要求.
2.指标体系构成
本项研究以科学性、系统性、可操作性和可比性为原则,构建上海司改满意度评估指标体系.上海司改推进情况的满意度评价指标体系由1项一级指标、3项二级指标、18项指、55项四级指标构成.具体二级指标为司法权力运行机制改革、人员分类管理改革、司法公信力建设；具体指标为让审理者裁判、由裁判者负责、司法權监督制约机制、司法廉洁监督机制、人员分类管理制度、法官助理体制机制、法官选拔任用制度、法官晋升机制、法官职业保障制度、法官日常考核机制、高素质法官培养机制、司法公正建设、司法效率建设、司法透明度建设、司法便民建设、司法建设、司法形象建设、司法能力建设.
3.指标说明
（1）司法权力运行机制改革.司法管理体制是对如何管理司法活动及相关事务的体制设计,司法权力运行机制是对司法权配置、运行及其相互关系的制度性安排.完善司法管理体制和司法权力运行机制,是坚持和完善中国特色社会主义司法制度的必然要求.随着经济社会的快速发展和人民群众司法需求的日益增长,中国司法体制仍然存在一些不适应、不协调的问题,需要不断改革完善.司法管理体制和司法权力运行机制是司法制度的重要内容；完善司法管理体制和司法权力运行机制,是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求.
（2）人员分类管理.根据试点方案,上海实行法官“员额制”,完善司法人员分类管理制度.具体是将司法机关工作人员分成三类：法官；法官助理等司法辅助人员；行政管理人员.三类人员占队伍总数的比例分别为33%、52%和15%,以确保85%的司法人力资源直接投入办案工作.实行司法人员分类管理的基础是建立法官员额制,提高法官任职条件,解决目前法官队伍大、门槛低的问题.当前,司法机关有一批法官在行政、后勤等岗位,没有实际参加办案.今后,这些人要么选择去办案,要么放弃法官身份.建立司法人员“员额制”,一方面提高了法官的任职门槛,促进队伍的专业化、职业化；另一方面,则是要让司法辅助人员、行政管理人员围着法官转,全体司法机关工作人员围着办案转.与此同时,实行法官单独职务序列管理.改革后,法官主要从法官助理中择优选任.上级法院的法官主要从下级法院中择优遴选.同时,法官也可以从优秀的律师、法律学者等专业人才中公开选拔或调任.四级法官至按期晋升,二级、一级择优选升,每晋升一级一般不少于4年.按照“权责利相统一”的原则,在提高法官的入职门槛、严格办案责任的同时,也要健全法官的职业保障制度.当前,基层一线的法官办案任务重、晋升渠道窄、工资待遇不高、人员流失等情况不同程度存在.在实行员额制的同时,合理提升法官的待遇,与一般公务员、司法辅助人员有所差别,可以让他们获得尊荣感,过上较为体面的生活,安心办好每一个案件.
结论：关于对不知道怎么写实证论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文实证论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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