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关于师范院校论文范文写作 地方师范院校专项资金绩效评价指标体系构建相关论文写作资料

主题:师范院校论文写作 时间:2020-08-04

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【摘 要】 近年来,地方师范院校在国家政策的引导下为基础教育事业培养了大量的应用型专门人才,同时财政部门也投入了大量专项资金予以支持.为了能够定量评价地方师范院校专项资金的使用绩效,在剖析运用平衡计分卡这一工具设计绩效评价指标体系可行性的基础上,尝试以“1331工程”项目资金为例,结合地方师范院校的特点,分别从财务、客户、内部运营、学习与成长四个层面建立了评价指标体系,并提出运用层次分析法确定指标权重、在模糊综合评价法下实施定量化综合评价的思路.希望对地方师范院校加强专项资金绩效管理、提高资金使用效益起到一定的作用,进而提高办学质量,为社会培养优秀的师范类专门人才.

【关键词】 地方师范院校; 专项资金; 绩效评价; 平衡计分卡

【中图分类号】 F239.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2017)19-0118-04

近年来,地方师范院校在基础教育改革的背景下确定了科学的办学定位,为基础教育事业输送了大量的应用型人才,为地方经济的发展作出了突出贡献.同时,这些成绩的取得离不开国家投入的专项资金,即来源于国家或地方财政每年用于地方师范院校教育事业提升而安排的有专门用途的资金,要求做到专账核算、专款专用.正是这些资金的支持,實验室设施得以更新,科研项目得以立项,国培计划得以实施,公共服务能力得以提升,为各项工作高效有序开展提供了充足的资金保障.

一、地方师范院校专项资金绩效管理的现状

地方师范院校的专项资金一般包括科研资金、国培资金、实验室建设资金、学生奖助资金、公共服务建设资金等.为了保障专项资金的运用效率和效果,自2017年开始国家逐渐重视绩效评价工作.所谓绩效,指为执行一项活动或项目相对于预期目标的有效性.所谓绩效评价,是财政、审计、单位运用科学的绩效评价方法、指标,对专项资金的投入产出是否合法合规进行监督和评价.通过了解专项资金绩效管理的现状,发现存在以下问题:

(一)专项资金使用效率较低

目前,有的地方师范院校为了完成所谓的任务和项目,达到所谓的目标,突击使用财政资金,与项目进度不符,投入产出不成比例,使得专项资金利用效率低下.在使用过程中,还有不符合财政核算规定、使用不规范的现象出现,甚至有些公职人员私心严重,出现贪污舞弊等行为,严重损害了高校的形象.

(二)绩效评价指标体系不太健全

不同的专项资金投资方向不同,其绩效评价指标也各异.财政部门自2017年开始要求各个高校对300万元以上的项目进行绩效评价,并将评价指标细化.但是指标的可操作性、合理性监督不到位,导致有的项目指标设计本身不合理,缺乏具体的有针对性的指标,绩效评价形同虚设,难以发挥应有的作用.

(三)监督机制欠缺

专项资金从项目的申报到项目的实施等环节都应该有相应的监督机制,包括内部监督和外部监督.目前,有的地方师范院校内部监督形同虚设,外部监督中事前和事中监督基本没有,事后监督难以发挥应有的作用,使得项目的各个环节都有机可乘,改变资金用途、挤占经费等现象时有发生,严重影响了专项资金的使用效益.

二、基于平衡计分卡设计绩效评价指标体系的可行性

在相关研究领域,对专门行业绩效评价指标体系的研究比较鲜见.笔者选择平衡计分卡为工具,有针对性地构建适合地方师范院校专项资金绩效评价的指标体系.

平衡计分卡简称为BSC,是以组织的战略落实为可操作的衡量指标和目标值的一种新型绩效管理体系,从财务、客户、内部运营、学习与成长四个维度来保证企业战略得到有效执行,是非常有效的战略管理工具[ 1 ].本文将平衡计分卡作为一种分析工具,可行性在于:

(一)与地方师范院校专项资金的特点相吻合

地方师范院校服务于地方基础教育事业,其专项资金的拨款种类较多,范围有限,借用平衡计分卡这一工具可以将整体绩效目标进行系统整合,在此基础上进行层层分解落实,衡量项目的完成效果,促进相关部门或个人能够更好地为实现高校战略目标而努力.此外,平衡计分卡不仅考虑了财务指标,还考虑了非财务指标,这一特点正与绩效评价相吻合,通过定性与定量指标的结合,更好地满足地方师范院校专项资金绩效评价的要求.

(二)与地方师范院校的可持续发展相吻合

为了平衡基础教育事业的资源,促进基础教育事业的发展,构建和谐社会,地方师范院校将愿景定位于可持续发展,重在培养学生的创新能力,这是创建高度文明的明智选择和战略追求.而平衡计分卡的其中两个维度——“顾客”“学习与成长”,正是用发展的眼光来分析和处理问题,既注重远期的战略目标,又不失近期的资源配置,鼓励管理者追求长远利益,激发价值创造能力,提高管理效能.可以看出二者具有一致性.

(三)与地方师范院校的价值观相吻合

平衡计分卡关注财务与非财务指标的平衡、长期目标与短期目标的平衡、外部资源与内部资源的平衡、过程与结果的平衡等多个方面,通过多方面的平衡,反映组织是否能按照既定的战略长远发展.地方师范院校为了培养出优秀的为基础教育服务的专门人才,在校期间更加注重对职业道德、敬业精神的培养,并通过实习支教等形式将提高实践能力作为育人的最终目标,从更高的角度来看,其所主张的价值观与平衡计分卡提倡的平衡本质相同,所以,在进行绩效评价时可以借鉴平衡计分卡的理念.

三、基于平衡计分卡的地方师范院校专项资金绩效评价指标构建

随着财政对地方师范院校支持力度的加大,专项资金种类较之前有所增加.在实施绩效评价时,一般是针对不同的项目分别展开评价,而且不同的专项因其实施内容不同,自然评价的指标也不尽相同.笔者以平衡计分卡为工具,选择地方师范院校科研专项资金——“1331工程”项目,根据其资金特点和项目目标进行绩效评价指标设计.

结论:关于师范院校方面的论文题目、论文提纲、中专师范学校论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

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