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审计论文参考文献：
摘 要：政府投资在我国公共资金支出领域占比较大,而又是问题频发的“重灾区”.2014年10月十八届四中全会将“对国有资产、国有资源及领导干部履行经济责任情况进行审计全覆盖”作为重要提议,来加大对公共资金的全面审计,来提升政府投资的管理效率.为此,探析当前实施审计全覆盖的现实意义,并从当前政府投资项目审计中的问题入手,来提出改进对策和建议.
关键词：政府投资；项目审计；全覆盖；对策研究
文章编号：1004-7026（2017）10-0070-02 中国图书分类号：F239.61 文献标志码：A
政府投资审计是审计机关专职审计人员对涉及政府投资的项目进行真实性、合规性、合法性审计.从审计内容上,既包括固定资产方面的项目审计,也包括财务审计,以及管理活动的监督和评价.推进政府投资项目审计全覆盖,一方面来加大对国有资产投资活动进行监督,另一方面来提升公共资金的使用效率,确保投资合法回规合理.
1 开展政府投资审计全覆盖的现实意义
开展政府投资审计全覆盖,从审计职能上有助于*审计盲区,优化审计资源,提升政府投资效率.同时,政府投资审计也是履行审計职能的基本要求,特别是在构建全面、客观的投资审计体系中,将政府投资行为、投资决策、投资活动作为审计对象,来充分评析和审查其中可能存在的问题,提高政府审计的“免疫力”.因此,全面推进政府投资审计全覆盖,才能更好的挖掘公共资金的风险点,保障投资项目合法合规.从当前政府投资量来看,特别是政府固定资产投资占比更大,这些资金在使用中因涉及范围广,监管问题突出.如涉及城市建设、医疗服务、教育、交通等基础设施,和广大人民群众的生产生活关系紧密,一旦存在不合法、不合规问题,将影响经济社会秩序的良性发展.再者,随着城镇化进程的加快,各级政府在投资领域中,对公共资金的投资规模、范围也大幅增加,由此带来的项目建设风险问题加剧.如一些高投入低产出项目、超额投资项目、甚至违规建设项目等问题,也诱发了政府官员的贪腐.因此,从构建政府投资审计全覆盖路径上,加大对各项投资的全面审计,更是防范贪腐,提高投资效益的重要内容.
2 当前政府投资审计中的突出问题
我国在政府投资项目审计实施中,也取得了良好成效,促进了政府投资的合法、合规.不过,也存在一些问题,特别是一些建设项目违规违法现象依然存在.主要表现在以下几个方面：一是政府投资项目多和现有审计队伍不足构成矛盾.由于各级政府在投资领域所涉及的项目较多,而现有的政府投资审计人力往往不足,很难做到审计全覆盖.据了解,在我国大中型城市群体中,深圳是唯一能够做到审计全覆盖的城市,而其他多数城市,很难落实审计全覆盖.另外,在审计人员配备上,副省级城市专门成立事业性质投资审计中心,而相关工作人员往往较少,而对于一些未设置审计中心的城市,面对数以千亿的政府投资项目,审计全覆盖谈何容易.二是在审计职责上缺乏严格分工,导致审计资源浪费.从当前政府项目审计实践来看,多数审计机构将重心放在工程造价审核上,而难以兼顾其他环节的审计.事实上,在审计领域,如果仅关注工程造价审核,则容易耗散审计资源,难以提升审计效率；同样,在审计业务上,政府审计多倾向于查错,比如在造价审计、资金管理审计、概算审计上做得很好,而对于项目投资合理性、合法性,对相关政策的执行是否到位等等则未予重视；另外,在审计方式上,政府审计多集中于项目的事前、事中审计,当然也挽回了资金损失,但对于一些政府投资项目的跟踪审计工作则难以为继.比如一些审计人员过于关注建设项目的审计,使得审计监督者转向为项目决策者,难以发挥审计的监督使命,反而制约了建设项目的执行力.当然,从政府审计队伍专业水平来看,还难以适应全覆盖要求.比如当前政府投资审计的重心往往侧重于资金的核减,对相关投资项目合规合法性进行审计,无法兼顾审计项目的投资效益,特别是对项目使用绩效的关注不足,导致审计工作陷于一般性审计.另外,针对现代信息技术环境下大数据、云技术的发展,和现有审计人员知识结构相比,还需要从专业知识、数据库技术等方面来提升,以应对新环境下的审计挑战.
3 完善政府投资审计全覆盖的有效路径
3.1 构建全覆盖审计计划,明确重点
开展政府投资审计全覆盖,要讲究计划性,要细化工作重点,不能平均用力.以现有审计资源为例,要充分发挥现有审计条件,通过审计重点的倾斜来挖掘审计力量,提升审计实效.在投资项目审计中,要作为审计计划安排,优化审计力量,有步骤地推进审计工作.比如对于科教文卫、住房建设等设施项目,要作为审计重点,做到年年必审；对于大型项目投资,根据投资额度进行优化审计重点,对特大数额的投资项目开展专门审计.
3.2 强调审计工作联动,发挥各自审计优势
政府投资审计全覆盖工作是艰巨的,特别是在审计业务不断增长,而审计资源相对紧张的当下,如何从审计工作量大和审计人力不足的矛盾中,突破审计盲区,调动审计积极性和优势,迫切需要构建上下联动机制,强化审计工作上报、下达和统一配置审计力量,发挥各自审计优势；加强对重点审计项目的专项化审计,特别由上级机关牵头,协同各方审计资源.另外,强化对审计主体积极性的引导,特别是优化审计机关人员和社会 机构的协同,在当前审计资源不足条件下,最大化发挥各方审计力量的合力.比如将内审人力优化配置到本级审计机关,引入社会 机构参和审计,积极构建审计诚信度披露平台,加大对审计行为、执业环境的监督,遏制各类审计腐败问题.
3.3 构建政府投资审计轮审和复审制度
审计机关人力不足问题是客观存在的,一方面要加大审计人员队伍建设,另一方面从完善审计制度措施上做到两点.一是构建轮审制度,特别是围绕审计全覆盖要求,从审计主体的科学统筹上,有计划、有步骤、有重点开展年审、五年轮审制度.对于各级地方审计机构,要从审计计划制定上,分阶段、分批次地推进动态审计机制建设,特别是确保审计对象在某一时间段接受审计监督.二是加强对审计二次复审制度建设,一方面可以从聘任审计事务所的人来参和二次复核；另一方面可以对审计结果进行抽查复审,针对存在的审计结果偏差问题,要追究其责任,提升审计质量.
3.4 优化审计方法,完善抽样审计
从政府投资审计全覆盖实施来看,很难做到完全的覆盖.审计方法的优化,特别是抽样审计方法的选择,可以贯穿审计全覆盖理念,拓宽审计范围.比如在投资审计方向上,走出财务审计范围,渗透到各审计项目、不同进度的审计领域,特别是各工程标段的审计,相关建设项目的资料抽样审计等等.在当前抽样审计方法优化上,一种是统计抽样审计,另一种是非统计抽样审计.无论是那种审计方法,都要从现代信息技术,特别是数据库挖掘技术上来完善抽样样本的评价结果,促进审计过程可控、准确、规范、有效.
3.5 构建以现代信息技术为平台的审计环境,防范审计风险
现代信息技术的成熟和发展,为政府投资项目审计提供了技术支撑.审计人员要积极利用现代手段,来提升审计质量和效率.一方面积极做好政府投资项目数据库建设,并从计划、批复、可行性报告、资金管理等流程纳入全面审计评审体系中,促进审计资源各项；另一方面,加大对重点项目、较大投资项目、惠民项目的统筹审计,特别是从建设、施工、监理等方面推进审计项目跟踪,对重大变更、材料采购、项目索赔等问题,纳入全程性审计,真正防范可能存在的风险.
参考文献：
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[2]刘红卫.创新政府投资审计方式的思索[J].审计月刊,2016（01）：27-28.
结论：关于对不知道怎么写审计论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文审计是干什么的论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
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