社区在突发公共事件中存在不足完善,本论文可用于突发公共事件论文范文参考下载，突发公共事件相关论文写作参考研究。
突发公共事件论文参考文献：
摘 要：现阶段,伴随着我国综合国力的提升,各类突发公共事件越来越多的引起了社会各界的广泛关注.社区作为和公众最直接、最紧密的基层联系单元,在突发事件发生时,能够发挥出其重要的作用.本文在分析了我国社区在突发公共事件中存在不足的基础上,提出了相应的完善措施.
关键词：社区曰突发公共事件曰应急管理
文章编号：1004-7026（2015）09-0099-03中国图书分类号：D630文献标志码：A
1城市社区在突发公共事件管理中的作用
1.1进行危机宣传教育,预防突发公共事件的突发性威胁
这主要表现在突发公共事件的预警阶段.和其他行政单位相比较,社区最大的优势便是直接能和公众取得并长期保持稳定的联系,社区工作人员通过走访社区成员、举办参和社区集体活动等各种方式和公众能够进行良好的沟通.由于社区和公众的生活息息相关,社区成员对社区发布的各类消息和政策关注度较高,因此,社区进行危机知识宣传的过程就相对比较简单,遇到的阻力相对较小,且内容易被社区成员所接受和认可.
1.2维持社会稳定,促进突发公共事件的有序处理
社区的社会稳定职能是社区所具有的职能中最基本的职能,这项职能的充分发挥不仅是城市社区赖以生存和发展的基础,而且也有利于我国和谐社会的建立.危机发生时,社区工作人员通过和公众沟通,及时向公众传达危机信息,消除公众对危机的误解,并了解受灾民众最迫切的需要；通过和救灾部门的协调,为其提供最直接的危机信息,减少危机过程中的信息沟通环节.社区作为连接公众和突发公共事件管理部门的桥梁,对保持危机状态下的社会稳定有着不可忽视的作用.
1.3调动社会资源,支持突发公共事件的有效解决
突发公共事件的解决离不开充足的社会资源,但是由于危机的紧急性和公共部门能力的有限性,有些社会资源是公共部门在解决突发公共事件的过程中无法快速收集并使用到的.复杂社会中的社区成员掌握着丰富的社会资源,社区成员通过社区管理主体或者自主为公共部门提供社会资源,从而缓解了公共部门在解决危机时的经济社会压力,促进危机快速解决.
1.4安抚受灾居民,缓解突发公共事件造成的后续压力
这项作用主要表现在解决突发公共事件的最后一个阶段,即恢复阶段.一方面,社区管理主体能够得到居民的认可和信赖,在帮助居民灾后恢复的过程中,有利于居民尽快摆脱突发事件造成的 心理状态,此外,社区管理主体也能够对居民进行长期观察和帮助,防止其他社会性问题的产生,并及时向有关救灾部门反馈.另一方面,社区对于受灾居民的安抚,也能减轻突发公共事件管理部门的工作量,节约公共资源,使得突发公共事件管理部门展开全面的救灾工作.
2城市社区在突发公共事件管理过程中的不足
2.1社区事多权少,缺乏危机处理的灵活性和独立性
夏建中在《城市社区基层社会管理组织的变革及其主要原因———建造新的城市社会管理和控制的模式》中指出,中国城市街道办事处并不是向“小政府”的方向发展,而是相反,是向增加政府机构和管理范围的方向发展.淤社区作为上级政府的分支机构既要承担政府的行政事务工作,又要履行基层自治组织的职责,繁杂的行政事务在削弱社区自治能力的同时也减弱了社区管理的灵活性.尽管《中华人民共和国城市居民委员会组织法》明确规定,不设区的市、市辖区的人民政府或者它的派出机关对居民委员会的工作给予指导、支持和帮助.于可实际上,上级政府对社区的工作以行政命令和控制为主,社区只是机械的按照上级政府的政策要求来发挥自身功能,国家行政权力已经逐渐渗入社区,在突发事件中社区也只能通过政府“命令”或等待上级政府“指导”而尽最大可能控制事态的恶化或者蔓延,长期以往,固有的权力内卷化会使社区在突发公共事件处理过程中缺失应有的应变能力和独立解决危机的能力.
2.2公众参和救灾的程度低
国外以社区为基础的危机管理模式历经十余年,相关学者认为,尽管面临种种困难,但在危机管理中扩大公民参和的趋势不可动摇,它不仅是危机管理发展的必然要求,而且有助于社区自身的长期和可持续发展.盂一方面,社区调动居民参和救灾的能力有限,这主要表现在缺乏完整的突发公共事件管理体制、缺乏领导居民救灾的权威性、缺乏承担事后责任的勇气等；另一方面, 和地方政府对社区突发公共事件中居民参和的忽视,尽管国家一直在强调公众在社区当中要充分参和、决策、自主、自治,但是公众只是将社区视为一个政府机构,为自己提供服务的同时需要被社区管理.此外,受公众自身素质和心理的影响,在参和社区自治的过程中的往往表现出利己的特征.因此,在危机发生时,如果没有社区和上级政府的响应和要求,公众很难主动参和救灾.
2.3基本应急设施配套不足
首先,缺乏系统的突发公共事件处理机构.纵向上来讲,目前我国突发公共事件的处理机构遵循国家统一领导,由地方至 逐级承担突发公共事件的处理任务,最低级的突发公共事件应对部门为县级地方政府.横向上我国遵循综合协调、分类管理的原则,各部门之间相互协调.现有的社区应急机构有 派出所、街道办事处、物业管理公司等机构,应急管理工作只是作为这些机构的一个分支来处理,社区内部并没有设立专门的应急管理机构.
其次,缺乏资金支持.目前我国社区的经费来源主要有两种,即居民筹集和政府财政拨款,前者主要用于本地区的公益事业,后者主要用于社区日常的工作支出.由于资金有限,社区无法向居民提供专业的突发公共事件应急教育,无法引进先进的突发公共事件处理技术、无法建立安全的突发公共事件应急场所,无法建立完善的预警系统,无法开展风险分析等措施.
最后,缺乏专业的应急管理人才.现阶段,我国社区管理人员表现出综合素质较低、老龄化现象较严重、实践经验较少、监督能力较弱等问题.这些问题使得社区在突发公共事件的事前预警、事中处置、事后评估过程中都不可能有效地、及时地处理突发公共事件.另外一个重要的问题表现在应急管理专业人才的匮乏,社区无法向社区居民提供专业的预防和应对突发公共事件的方法,也无法在第一时间进行科学的危机处理,更无法在突发事件发生时调动公众的有序参和.由于监督机构的缺失和失职,造成救灾工作人员滥用职权、责任推诿、挪用、侵占或者贪污救灾物资等问题.
结论：关于突发公共事件方面的论文题目、论文提纲、突发公共事件应对论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
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