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基层人口和计划生育统计和国家计生工作质量的高低及计生数据可靠性、基层人口及计划生育工作开展进程存在着密切联系.由此可见,全面掌握准确性高的基层人口及计划生育统计数据能帮助制定科学合理的人口政策及计划生育政策,为计划生育技术服务工作及技术指导工作顺利开展奠定夯实基础.鉴于此,文章首先分析了基层人口及计划生育统计中存在的问题,然后针对存在的问题提出了具体解决的对策.
一、基层人口及计划生育统计中现存的问题
基层人口及计划生育统计工作问题较为复杂,涉及统计工作量庞大、人员变动频繁、管理机制不全及信息化建设水平过于低下等问题亟待解决.计生统计人员呈倒金字塔型分布,分别由国家、省级、市级、县级、街道级及社区级共同构成,并且乡镇计生办及基层街道办共1名统计人员且身兼数职,例如：在一些行政工作过程中,比如计生科技服务工作、经管统计工作的开展,导致统计人员无法将所有时间及精力投入于计生统计工作领域存在导致报表迟报、服务质量差及数据准确性不足等问题的可能性.由于计生统计工作弱势性造成大量工作人员流失,造成统计工作质量稳定性不足且人员调动过于频繁,例如：熟悉业务后调动及参加完培训后调动等,并且基层工作量大且工作环境较为艰苦,和群众切身利益直接挂钩难以取得社会支持.
虽然有部分人员工作能力较强,但是受工作岗位单一性的限制难以持续提拔客观上加剧统计工作人员流失,是导致统计人员岗位频繁变动的主要原因,严重影响基层人口及计划生育统计数据的准确性、逻辑性及时效性,例如：部分乡镇计生统计报表无法及时上报且统计数据无法立即更新等.同时,部分地区工作人员处理现存问题时无法严格遵循相关工作制度,造成统计数据无法全面真实反映实际情况且管理效率低下,并且部分地区尚未构建完善的奖惩机制,一定程度上打消统计人员工作积极性及主动性.此外,我国计生统计平台反馈中以部分乡镇报表机制不全无法立即更新补充统计数据为主要问题,一旦相关部门工作机制不健全存在破坏统计数据真实性及影响统计工作质量的可能性.
二、基层人口及计划生育统计工作的改进措施
(一)优化薪资待遇
各地区乡镇计生中心以建设具有区域特色的档案管理室为主要任务将相关档案资料交由专人管理,便于计生中心以实际情况为出发点不断调整网络资源访问权限保证档案资料的存储安全性及长效性.同时,各地区乡镇政府结合实际情况不断调整人才纳入政策锻炼统计人才队伍,以符合基层人口及计划生育统计工作基本要求为前提条件.因此在实际工作的过程中,地方政府及相关部门遵循实事求是的工作原则积极转变传统工作理念,以专题讲座、岗位培训及人才招募等形式为主要手段转变各乡镇地区机关干部传统理念,加大对于基层人口及计生工作的重视程度,定期组织统计人员进行岗位培训,制定有计划性、有目的性及有针对性的培训方案,确保培训工作顺利开展以达到增强统计人员整体素质水平及业务水平的目标.此外,利用奖惩制、考核制及责任制提高统计人员薪资待遇激发其工作积极性.
（二）加强人才培训工作的开展
一般说来,组建基层人口统计队伍对于加快基层人口计生统计工作效率保证统计数据准确性具有积极作用,而对应措施以保证统计人员队伍稳定性为前提条件,增强基层计生统计干部编制做到专职专干以达到提高计生统计工作效率的目标.因此在实际工作的过程中,地方政府及相关部门遵循以人为本的工作原则积极转变传统工作理念,积极选拔适应力能力强且工作能力强的人才迈入统计岗位,必要时以专题讲座、岗位培训及人才招募等形式为主要手段增强统计人员整体素质水平,以达到提高统计效率保证基层统计数据有效性的目标.同时,统计人员不断增强自身素质水平,将工作理论和实践经验相结合促使统计人员增强其实践能力避免纸上谈兵或出现缺乏实践创新丧失理论支持等问题.
此外,相较于西方发达国家,我国人口统计行业发展缓慢,基层人口和计划生育统计工作效率尚存在一定差距.
三、结语
通过本文的探究,认识到自改革开放以来,在社会经济稳健发展的大背景下,我国基层人口及计划生育统计工作已取得一定成绩及进步,仍存在較多问题,例如：管理机制不全、计划生育信息化建设水平不足、工作量大及统计人员数量庞大,难以充分发挥人口控制的作用等等,这些亟待解决,需要地方政府及相关单位加大对于基层人口及计划生育统计工作的重视程度,组建具有区域特色的人才队伍,不断增强其整体素质水平以达到提高其工作效率的目标,切实提高工作人员的薪资待遇,为推动我国基层人口及计划生育统计工作的快速发展奠定夯实基础.（作者单位为内蒙古赤峰市元宝山区平庄城区街道办事处）
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