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主题:公章论文写作 时间:2024-02-09

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“掌大印”成为*的代名词

从古书记载来看,官印的出现可以追溯到四千多年前的尧、舜时代.比较完备的官印制度,形成于秦代,自丞相太尉到郡守县令,都由国君在任命时授予官印,同时配发穿在印钮上的丝带,叫做“绶”,以便須臾不离地佩带在身上.

秦末,天下大乱.项梁指挥项羽拔剑砍下殷通首级,“佩其印绶”,然后便自封为新的郡守,行令各县,“得精兵八千人”.这个凭印绶*、认印不认人的制度,又为汉朝所继承.

汉武帝时,穷得连老婆也养*的朱买臣忽然被任命为故乡会稽郡守.当其回到下榻的会稽郡驻京办事处时,吏员们仍把他当穷汉看待,不予理睬,直至发现他怀里揣着印绶,“坐中惊骇”,马上排好队,一起跪拜.这种观念的沿袭,便使“掌大印”、“拿印把子”成为*掌权的代名词.

印绶制度的另一特征,是以铸印材料和绶带颜色区别官阶.如汉代,丞相太尉一级高官,金印紫绶;御史大夫及两千石以上,银印青绶;六百石以上,铜印黑绶;二百石以上,铜印黄绶.从晋代起,印绶制又改为印囊制,绶囊用皮革制成,盛进官印后佩在腰间,以绣缕区别官阶.

刘邦微时所干的乡亭小吏,倒也有“五两之纶,半通之铜”的一方小印.所谓“半通”,是相对于“全通”而言的:汉制,凡二百石以上的官印,“皆为通官印”,意思是具有发号施令的法律效力,“半通”,就当做具有一半法律效力来理解了.所以,刘邦领一个泗水亭长的“半通之铜”佩在腰间,摇来晃去,也挺神气.

从官印到公章

经历了漫长的时间

当时人对官印的理解是官员之印,而非官府之印.印绶由官员随身佩带,除非因犯法、罢官等缘故例应追缴外,升官调职或告老病殁,都可带走.*因某个治事官职有缺而另授新官时,通常总是另铸新印,所以官印上的文字书写不可能长期保持统一.

这种一官一印的颁授办法,一直到南朝宋时,才有尚书左丞孔琳之上书提出疑问.他说,既然皇帝公侯的玉玺都是历代递用,并不使人怀疑他们是否拥有行使权力的资格,地位卑下的臣僚又何必非要把印绶佩在身上呢?宋武帝刘裕提倡节俭是出名的,便采纳了这个建议.“铁打的衙门流水的官”,官印移交制度,大抵就是从那个时候逐渐形成的.

依循这种新的理念,更趋完备的官印制度的创立,应该说是发生在唐代.有个这样的例子:西晋赵王司马伦称帝时,为“取悦人情”,凡当年报名应试贤良方正、孝廉良将等文武各科的生员和16岁以上的太学生,以及各地州郡来京出差的吏员,一律免试授官,难以计数的官员,一概赐印,“金银冶铸,不给于印”,只好用木刻印章代替一时奇缺的金银铜材,舆论乃有“白板之侯”的取笑(《晋中兴书》).

但是到唐初政体肇建时,作为*最高政令执行机关的尚书省,只有总办公署(称都省或都堂)和吏、兵两部有印,其余各部司都用尚书省的印信发遣公事.

唐德宗时薛之舆任谏议大夫,是隶属中书门下的正四品高官.因为并非一级行政机构,也无印信.薛以保密为由打报告给皇帝:“谏官所上封章,事皆机密,每进一封,须门下、中书两省印署文牒.每有封奏,人且先知.请别铸谏院印,须免漏泄.”这话听起来像是伸手讨权,还含有同中书门下闹独立性的意思.未几,此人被平调到*大学做校长助理(国子司业).

自德宗以后,内参密命,职权加重,号称“内相”,最终形成了与中书舍人分掌“内制”、“外制”的格局,作为一种标志,便是在宪宗初年的翰林院单独置印.官印脱离个人职级而完全成为施政机关的公章,经历了漫长的时间,从此,政出多元、职司重叠的麻烦大为减少.

形形色色的官印

贾谊著《治安策》,揭述矫伪者诈取国库近十万石粮食,冒征六百余万钱赋,骗乘官车驿传郡国,应该说都与这些印制上的缺陷有很大关系.形形色色的官印到处都是,甚至连离任或去世者曾经用过的官印也依然存在于世间的情况下,只要有人胆敢妄为,辨别真伪还真不容易.

从官印设置从严控制的唐代起,印制规格也趋向周密.诸司之印一律用铜铸,印体为正方形.此外,官印上有把柄以方便钤印的形制,即所谓“印把子”,也是在这个时候推行的.明代,各衙门印信俱由礼部铸印局统一刻制,且有详细的铸、换、辨、验条例,“凡在外文移到京,悉送铸印局辨其印信真伪”.

官印的谨慎设置和保管,历来是典章制度的重中之重.如宋代《职制律》关于机关申请置印的规定:“诸官司应铸印记,先具以某字为文,保明申所隶,再行审验,关申尚书礼部.”如因旧损需换新印者,“给讫限,当日以旧印申纳尚书礼部棰毁”,也有先锉去印面一个角,集中销毁的.作废公章仍完好保留在世间这种事情,绝对不允许发生.官印的保管方式,在秦汉魏晋一官一印的时代,各自随身佩带,朝夕不离.唐代起,印为机关公章,保管在府.

官印的使用程式及责任人员,也有严格规定.以唐代中书门下即政事堂的“堂印”为例,凡需要用印的公文,必须经主管长官判署、签押,并经誊写、校对后,再由“堂头”(相当于政事堂的办公厅主任)审核,审核无误后,方可盖印.

(唐淘荐自《解放日报》)

责编:天翼

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公章双胞胎疑惑
一、项目的背景及概述为加强和规范我省水利建设资金的管理和使用,充分发挥项目的生态保护作用,根据《中华人民共和国审计法》第16条的规定,我厅派出。

合同未加盖公章是否成立
[背景]南京A企业派业务员李某到英明的厂子去订货,双方签订了一份产品购销合同,由英明的工厂供给A企业1000件,总货款15万元。合同对产品的质量。

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