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虽然一些电视台看上去有较为完善的采购机制,但利用电视剧采购的多种评判维度这一弹性空间,极易形成权钱交易,在审片、决策、回款等各个环节进行寻租
5月4日,山东广播电视台党委委员、副总编辑王英涉嫌严重违纪被查,成为广电系统最新落马的官员.
*十八大以来,广电系统有数十人落马,其中有相当一部分人涉电视剧购销腐败.多位业内人士告诉《财经》记者,广电系统的腐败往往发生在电视剧购销、工程建设、广告投放三个领域,其中电视剧购销领域是腐败重灾区.
据公开资料不完全统计,近年来涉电视剧购销腐败的广电官员有11人.包括安徽台原台长张苏洲、辽宁台原台长史联文、江苏台节目采购部原主任张彦等.
虽然一些电视台看上去都有较为完善的采购机制,但利用电视剧采购的多种评判维度这一弹性空间,极易形成权钱交易,在审片、决策、回款等各个环节进行寻租,这种“桌下交易”已成为业内通行潜规则.
四级审片仍旧失灵
《爱情公寓》《乡村爱情》《春光灿烂猪八戒》等热播电视剧,都出现在广电官员贪腐案件之中.
这些剧集之所以牵涉官员贿案,是因为其制作方与电视台采购方“有染”,在电视剧购销环节发生权钱交易.
各电视台采购电视剧的流程不一,但大体都分为审片、决策、执行（回款）三步.审片是第一步,也是至关重要的一步.电视台一般会成立专门的审片委员会,由台里采购部和一些外脑构成.审片时除符合电视台定位外,还会考虑意识形态、广告招商、受众群体等其他评判维度.掌握审片权的电视台采购部门是其中的权力部门.
一位常年活跃于电视圈的业内人士介绍,电视剧的评判标准无法精准量化,存在很大的主观弹性,这导致具有荐片权的采购部主任,成为寻租的重点对象.
48岁的江苏省广播电视总台卫视频道节目采购部原副主任江红,先后担任江苏省广播电视总台电视节目采购部节目主管、电视节目采购部地面频道采编二室高级采购主管、卫视频道节目采购部副主任兼采购科科长、卫视频道总编室副主任兼采购部主任等职.在采购口任职的十年,江红几乎每年都在收受贿赂,十年间共计受贿29笔,最小的一笔受贿额是5万元,最多的一笔受贿额65.8万元,共计受贿846.969万元.
牵涉江红案的公司多达30家,多家知名公司涉及其中,包括A股上市公司华谊兄弟（300027.SZ）的前身华谊兄弟传媒有限公司、长城影视（002071.SZ）的前身长城影视有限公司、新文化（300336.SZ）、A股上市公司中南文化（002445.SZ）的子公司大唐辉煌、鹿港文化（601599.SH）的子公司浙江天意、华策影视（300133.SZ）的孙公司上海剧酷、东方明珠（600637.SH）的关联公司北京佳桐、新三板上市公司光彩传媒（834842.OC）的前身北京光彩世纪文化艺术有限公司、以及IPO终止审查的千乘影视.
一位来自江苏的业内知情人士告诉《财经》记者,江红案与新文化的单位行贿案有关.新文化原制片人、副总经理张慧玲涉嫌单位行贿罪一案,已于2016年底被有关部门提起公诉.起诉书指控,张慧玲在担任新文化制片人、副总经理期间,曾向江红行贿,为该单位在销售电视剧的过程中谋取不正当利益.
新文化除涉嫌向江红行贿外,还涉嫌行贿江苏台节目采购部原主任张彦、南京台原副台长陆群、南京台影视剧部原主任于勇.
据《财经》记者了解,江苏台节目采购部原主任石卫平也曾因受贿被查.江红、张彦、陆群、于勇、石卫平,共同的特点是,均为电视台采购部的“红人”.
江红案卷入的行贿人数量之多、牵涉的热门电视剧之广,刷新了广电官员贪腐纪录.
江苏省广播电视总台电視节目采购部原主任助理杨金平曾撰文介绍,江苏台电视剧采购按照*集中制的原则开展,实行四级审片制,即采购人员初审、审片组审片、分管主任复审、主任审看.另外还有送频道或者召开观众审片会议复审.
但腐败窝案表明,四级审批制仍旧失灵.
任一审批环节都有寻租可能,比如“初审”.辽宁电视台节目购销中心原主任李宏负责购买拥有该台播映权的电视剧剧目筛选和初审工作,审查通过后,方可提交辽台电视剧审查小组审看.短短数年间,李宏收受12家影视制作公司共计231.75万元贿赂.
翻阅司法材料可知,一些影视制作公司在将电视剧卖给电视台的过程中,行贿李宏这类采购部主任是首要目标.
台长和采购主任往往“双落”
搞定电视台采购部负责人,电视剧片方并不一定能顺利交易,还要过“决策”关.
电视台一般都由采购部（或总编室、或购销中心）负责电视剧采购,部门主任在电视剧采购过程中有承上启下的中间作用,但在采购中具有绝对话语权的电视台长更是需要“被打点”的关键人物.台长和采购部门主任一起落马,较为常见.
例如,辽宁台原台长史联文与辽宁台节目购销中心原主任李宏,双双卷入电视剧购销腐败案中.
2014年7月21日,史联文因犯受贿罪、挪用公款罪被判处无期徒刑.*纪委监察部网站曾刊登一篇题为《深谙影视业“潜规则”的电视台长》的文章,对史联文利用手中的购剧权牟利详细描述.
文章披露,辽宁台节目购销中心推荐一部电视剧,虽然审片组大多数人审看后提出不同意见,但在史联文的“授意”下,中心仍然以每集60万元购买；还有一次,在没有听取审查小组意见情况下,节目购销中心花费4128万元购置了5部电视剧.其中一部古装剧还因为收视不达标等原因,在电视台仅播出3集就停播了；此外,辽宁台还以首轮黄金档每集35万元购买一部电视剧,而该剧同时期出售给其他卫视的价格仅为每集2万元.
辽宁台的电视剧采购规章制度是比较健全的,包括《电视剧采购制度》、《影视剧审批小组工作制度》等.但如史联文在《忏悔书》中所述,只要有了他的“授意”,下边就得执行,不可能按规章制度办事.
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