菲律宾新总统杜特尔特能消除前任政治遗产吗,本论文可用于前任政治遗产论文范文参考下载，前任政治遗产相关论文写作参考研究。
前任政治遗产论文参考文献：
2016年5月9日菲律宾举行全国和地方选举,杜特尔特取得压倒性胜利,当选为菲律宾新一届总统.这一菲版“特朗普式”的人物能否消除前任阿基诺的政治遗产,在南海问题及对华政策方面做出调整,成为舆论的重要关切.无论在竞选期间杜特尔特发出何种言论和信号,其执政后的菲律宾南海政策仍将受阿基诺政治遗产、菲国内利益集团博弈等多重因素影响.
菲律宾新总统杜特尔特在竞选期间以及当选后展现出了调整阿基诺政府外交政策以及南海政策的意向.但杜特尔特的政策宣示前后并不完全一致,有时甚至相互矛盾.杜特尔特竞选期间的言论既和其个人风格有关,也是为了吸引选民的关注和认同.杜特尔特上台后的菲律宾南海政策调整,将会基于阿基诺政府的外交政策和南海政策的政治遗产,受制于菲律宾国内各利益集团的斗争和平衡,从属于其对美和对华的整体外交政策基调.
阿基诺的政治遗产：杜特尔特政府对华、对美政策的起点
在中美战略碰撞的过程中,阿基诺政府的外交政策表现出一种典型的选边站的特征.阿基诺政府上台后不久便在美国的推动下,彻底放弃了前任阿罗约时期在中美之间采取战略平衡的政策,转而实施了一边倒的亲美制华政策.和美菲关系的迅速升温相比,中菲关系却一直处于急剧下滑的状态之中.
阿基诺政府对美国的政策支持抱有强烈的期望,并在中菲黄岩岛对峙事件中试图援引《美菲共同防御条约》.虽然美国只表态会履行该条约义务,不明确表态黄岩岛是否适用该条约,[1]但阿基诺政府依然继续推行南海激进化政策,不顾《南海各方行为宣言》中“由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判”解决南海争端的共识,以及中国依据《联合国海洋法公约》第298条规定不接受涉及海洋划界、领土争端的仲裁管辖的排除性声明,执意将中菲南海争端提交联合国海洋法法庭,启动了《公约》争端解决机制中的强制仲裁程序.[2]
阿基诺政府把南海问题提交国际仲裁的行动损害了中菲间的政治互信,阻断了中菲改善关系的政治渠道.为了对抗中国,阿基诺政府和美国在2014年4月签署了为期十年的《增强防卫合作协议》,使美军通过轮换的方式实现了在菲律宾的常态化驻军.虽然菲律宾国内各政治势力对于增加美国在菲律宾驻军数量问题上存在不同意见,但该协议在2016年1月最终获得菲律宾最高法院的支持并开始落实.根据协议,菲律宾将把本国众多的军事基地提供给美国军队,以供美方飞机、船舰及军队进行换防.
在阿基诺执政的六年间,菲律宾不但和美国建立起密切的同盟关系,而且还开放了若干军事基地供美国使用.阿基诺三世的这种政策和美国亚太战略调整过程中以中国为假想敌的战略方向具有高度的一致性.菲律宾的对美政策客观上积极地配合了美国重返东南亚,“再平衡亚洲”的政策.菲律宾这样做的后果客观上已经将自己绑在了美国亚太战略的战车上,成为了对抗中国的棋子.
杜特尔特的
政治底蕴
菲律宾虽然是一个号称 的国家,但是其实际政治运作仍然带有浓厚的家族色彩.任何一个政治人物的崛起和发展都离不开这种特有的政治背景.这种特有的政治游戏规则决定了杜特尔特作为总统的政治基础.
杜特尔特的父亲曾担任宿务市和达沃市市长.其叔叔雷蒙·杜特尔特从1957年至1959年担任宿务市市长,其堂哥从1983年至1986年担任宿务市市长.杜特尔特在1988年至2015年期间,曾担任过7届共计22年的达沃市市长,其主要的执政经验集中于地方治理,并未在 部门担任过重要的领导职务.在2016年5月举行的选举中,杜特尔特的女儿和儿子分别以压倒性优势当选达沃市正、副市长,延续了杜特尔特家族在达沃市的政治影响力.
在担任达沃市市长期间,杜特尔特组织敢死队,强势打击罪犯.这使曾经被认为是“谋杀之都”的达沃市犯罪率大幅下降,并转变成世界上最安全的地方之一.[3]杜特尔特敢作敢为的强势风格获得了当地人的欢迎,但国际人权组织批评杜特尔特的达沃敢死队是一个可以无视法律处死犯罪的组织.[4]杜特尔特在竞选期间被称为菲律宾的“特普朗”,很大原因是因为其频频发出出格言论的大嘴风格.杜特尔特在竞选演说中曾针对教皇访问菲律宾并造成严重交通拥堵的事件指责教皇,也曾经对澳大利亚修女案发出不恰当的言论,引发菲律宾天主教会、美国、澳大利亚的不满和指责.然而,这些个人特征并没有成为诟病杜特尔特的话柄,反而在菲律宾民众中形成了豪爽、坦率、敢做、敢说、雷厉风行的良好印象.
杜特尔特领导下的达沃市在城市基础设施、经济发展、城市化水平等方面取得了一系列的成就.杜特尔特反对宗教和宗族歧视,成为菲律宾第一个给予土著民卢玛（Lumad）和穆斯林社区正式代表权的市长,其领导下的达沃市在2013年曾派遣救援队和医疗队前往塔克洛班市救助台风（Yolanda）的受害者.同时,杜特尔特还在为南部叛乱的和平谈判努力活动.[5]上述成就展现了杜特尔特作为政治家敢于做出改变、能够做出改变的能力,也使其能够在没有 部门领导经验的情况下,依然获得菲律宾民众的广泛支持.
杜特尔特的能力也体现在其选举策略上.杜特尔特是菲律宾五大热门总统候选人中最晚宣布参选的,在2015年11月27日正式宣布参选前曾多次公开表示不会参加总统选举,在此之前还报名参选达沃市长.杜特尔特宣布参选时,总统参选登记早已截止.但杜特尔特所属政党安排了一名党员登记参选总统.根据菲律宾法律,杜特尔特可替换同党参选人竞选总统.[6]由此可以看出,杜特尔特的参选本身是精心布局的结果.这不仅体现出杜特尔特是一个非常有魄力和决断力、个人能力极强的决策者,而且也凸显了其智囊班底对政治游戏规则的驾轻就熟.
阿基诺三世留给杜特尔特的
南海困局
南海问题是阿基诺三世全面颠覆阿罗约时期菲律宾对外政策,改变国内利益集团格局的抓手.阿基诺的政策抓手和美国将南海问题作为重返亚太的战略抓手之一的政策选择具有特殊的契合性.这种契合不仅表现在阿基诺三世通过南海问题大幅度升级了和美国的战略安全关系,而且表现在通过南海问题,阿基诺三世成功地强化了菲律宾军事利益集团和能源利益集团对国家内政和外交的影响力.
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