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社区是城市的“细胞”,是社会成员生活和履行权利的基本空间.社区融洽,是社会和谐的基础.提供满足社区居民多元化需求的服务,是社区党建工作的重中之重.
近年,荆州市沙市区结合自身三四线城市的特点,探索出一条“互融互生”的社区党建沙市模式：将资源高度整合的公共服务、组织引领高效集成的志愿服务、政府监督适度盈利的市场服务三者融合互生、相互补位,形成一个有机的“铁三角”社区服务网络,实现全方位、全天候、全覆盖的社区服务,同时增强了社区基层党组织的凝聚力和战斗力.
效果到底如何?带着疑问,记者9月中旬在沙市区进行了采访.
资源放进一个笼子里
沙市区委常委、组织部长张青松到胜利街道王板桥社区调研.
社区第一书记杜芝凤介绍,社区计划改建一个体验互动式的小科技馆,让广大社区居民、中小学生在家门口就可以感受科学的魅力,亲身接触先进、神秘、有趣的高科技产品,如虚拟电子书系统、科技与生活教育多媒体演示、沉浸式太空漫游等.“现在居民对这方面的需求很强烈.”
“好事情！既能提升居民科学素养,又增强了社区的向心力.”张青松说.
“社区的经费不够,装修加上购置设备需要不少钱.”杜芝凤为难地说.
张青松当即表态：“满足群众需求,该花的钱得花.你把方案做好,争取在服务群众专项资金中列项.”
所谓的服务群众专项资金,是由荆州市和沙市区财政两级投入,用于解决社区居民群众最关心、最直接、最现实的民生问题的专项资金,每年750万元.今年,该区已审批通过环境治理、社区设施维护、特困帮扶、文体活动、社会组织建设等服务群众项目430个,拨付资金710余万元.
用于社区的资金,不仅于此.每年,该区财政预算1000万元“以奖带补”,用于改善社区服务环境；整合计生、综治、劳动保障、民政等部门的资金,按“费随事转”的原则,让资金下移补贴社区；辖区内机关、企事业单位,通过结对共建等形式,帮助社区党组织解决某一方面的经费困难.
杜芝凤告诉记者,现在社区经费充裕多了,没钱做的事情可以做了,不敢想的事情可以想了.
除了经费资源的整合,沙市还实现了对党建、人力两种资源的整合,以最大力度、最大效应、最大保障为群众提供最大限度的公共服务.
建立社区大党委,从驻区单位和“两新”组织推荐、遴选“党委委员”,定期召开党委会议,研究社区存在的问题和难题,强化组织核心和协调功能；建立组织网络,按照“社区党组织—网格党支部—楼栋党小组”模式,推进党支部进网格、党小组进楼栋,延伸党组织的党建工作触角；建立社区党建联席会,推动行业党建与单位党建、区域党建互联互补互动,形成各部门共同参与的社区党建格局,实现社区党建“网络全覆盖、工作无死角”.
打破壁垒、高效整合,使社区服务有保障、部门党建有抓手,激活了党建工作一盘棋.
志愿者有阵地有组织
公共服务是基础、志愿服务是补充,而且是极重要的补充.
解放路街道荆襄河社区的党员群众服务中心,是一栋颇显破旧的小楼,一点都不气派.外墙广告上,醒目地标识着社区老年协会、七彩手工编织社、麦香小屋、护花天使队、星儿乐园、竹兰轩书画社等11个铭牌,它们都是志愿者社团的名字.走进这栋小楼,里面充满了温馨.
推开彩手工编织社的门,社长唐才玉正带领姐妹们学做手工花卉,不对,人群中还有一位年轻的男士.唐才玉介绍,他叫程汉强,是我们的“小花匠”. 28岁的程汉强,是一名左手残疾的孤儿,在大姐们的带领下,学会了手工编织花卉,很快青出于蓝.他用一只手操作,半小时就可以制作一朵.别人只会用彩色丝网、铁丝制作,他却创新用面粉和颜料制作,捏出的假花栩栩如生,比真花还鲜艳欲滴,且可以长期保存.现在,程汉强天天待在编织社,自己做花,也教邻居们做花,邻居们则隔三差五地帮着卖花,解决他的生活困难.
唐才玉说,每一个志愿社团,都有许多动人的故事.社团里,我们有着共同的爱好,我们彼此关怀,如同温暖的家庭.“这一切,得感谢社区党组织,是他们让我们有了活动的阵地.”
沙市是一个有着“老姨妈精神”爱心传统的地区.截止目前,该去注册志愿者达3万余人,其中党员6600多名,志愿服务对107个,各类小微型志愿社团近千个.
今年6月,沙市区推动志愿服务的组织、服务、管理三大模块的互动融合,整合彭国珍志愿服务队、在职党员志愿服务队、朝阳义工、清源义工等社会资源,成立了沙市区党员志愿者协会,并建立志愿服务阵地联盟、志愿服务线上联盟,促进志愿服务由零散向集约、由单一向多元、由分割向系统转变,探索出一条集成志愿服务的路子.
退休老干部、今年63岁的李荣文,是志愿者协会的理事长.他告诉记者,目前协会正着手建立“时间银行”,为志愿者登记建档,记录他们志愿服务的时长,达到一定的标准给予奖励,让爱心有荣誉,还有回报.
引入市场拓展需求空间
中午11时40分,沙市第三印刷退休职工、81岁的黄良友老人,准时来到朝阳街道朝阳路社区食堂,掏出5元钱在窗口买了一份套餐.记者看到,窗口挂着的吊牌上写着“今日午餐：土豆烧鸡、花菜肉丝、烧冬瓜、炒球白、丝瓜汤”.
社区老年服务中心主任王道翠介绍,这个280平方米的社区食堂,每天有100人左右进餐,餐餐变着花样4菜1汤,60岁以上老人一份套餐5元、学生8元、成年人10元,对于社区内90岁以上老人实行免费送餐,每天有10多名志愿者义务为老人送餐到家里,风雨无阻.由于就餐者多为老人,这个食堂虽然面向市场,但在街道办兜底的前提下,依然只是零利润.“不过它解决了4名低保人员的就业,同时方便了老人和学生.”
精神矍铄的黄良友告诉记者,社区食堂上面有休息室、图书室、娱乐室,吃完饭可以和老朋友们下下棋、看看书、聊聊天,有孙子的带带孙子,“晚年不寂寞.”
诸如此类的零利、微利的社区市场服务,沙市区不少街道都有.
胜利街道的玉龙桥社区,联合企业家成立了社区家政服务中心,并在线上成立“春来在线”.他们从2013年开始,至今已免费培训月嫂500名,还为参训的妇女提供一餐午饭及10元交通费,服务中心仅收取一定的业务*费.这些月嫂现在大多一月收入六七千元,劳务输出到了荆门、宜昌,甚至武汉.这里,俨然成为了月嫂集散中心.
该中心目前正拓展业务范围,增强造血功能,更好地服务社会.
張青松说,2012年以来,沙市区积极探索开展社区市场服务,在党组织的监督和控管下,建立“无偿、低偿、有偿”机制,接轨市场转化满足社区群众需求,社区通过市场造血拓展服务空间,构建起适度盈利的市场化服务格局.目前,该区52个社区已创办40个市场化服务项目,基本形成“一街一品”的市场服务局面.
两天的采访,记者深刻感受到了公共服务、志愿服务、市场服务的“互融互生”,使社区的同志工作有了干劲,七邻八舍充满活力与温情.
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