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关于治理视域论文范文写作 协同治理视域下农村食品安全教育问题相关论文写作资料

主题:治理视域论文写作 时间:2024-01-08

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摘 要: 食品安全教育在整个食品安全治理体系中起着基础性和先导性的作用,是农村食品安全长效治理的基础性防御环节.目前,我国城乡二元社会体制格局在短期内难以发生实质性改变,农村食品安全监管体系和执法力量薄弱.借鉴国际经验,从食品安全协同治理的视角出发,通过构建农村食品安全教育体系,推动农村社会公众广泛参和农村食品安全监管,是实现农村食品安全长效治理目标的有效途径.为此,须充分认识农村食品安全教育在食品安全治理体系中的基础性战略地位,加快推进食品安全教育立法,建立稳定的农村食品安全教育机构体系,丰富和创新农村食品安全教育的内容和形式,拓展农村食品安全教育渠道和途径,以此推进我国农村食品安全教育体系建设.

关键词:农村食品安全教育;协同治理;食品安全监管

中图分类号:F320文献标识码:A 文章编号:1009-9107(2015)03-0140-06

一、农村食品安全教育的现实意义

近年来,党和政府高度重视食品安全问题,通过一系列食品安全专项整治行动和整顿措施,城市食品安全治理取得显著成效.但相对而言,在我国长期城乡二元分割的社会治理格局背景下,由于受经济社会发展水平制约以及传统消费观念和习惯影响,当前我国农村食品安全形势仍然十分严峻.在中国快速城市化的背景下,“中国农村正以惊人的速度成为问题食品的‘卸货场’.过期食品翻新登场、假冒伪劣食品扎堆横行,一些在大城市里几乎无处遁形的问题食品,却在农村市场上明目张胆、遍地开花,令人堪忧[1]”.“根据不完全统计,当代中国80%以上的食品中毒事故都发生在农村地区,90%以上的食源性疾病都集中在农村地区,农民所面临的食品安全问题相比城市居民更加突出[2]”.因此,农村仍是当下我国整个食品安全保障体系中的最薄弱环节,必须引起高度重视.当前,我国正致力于推进社会主义新农村建设,切实提高广大农民生活质量是社会主义新农村建设的出发点和落脚点.食品安全问题和广大农村群众的生产生活息息相关,农村食品安全状况直接影响到农业发展和农村社会的稳定,日益严峻的农村食品安全问题已经严重影响社会主义新农村的建设步伐和成效.

农村食品安全问题本身是一个复杂的综合性社会问题.一方面,我国农村地域辽阔,食品生产、流通和消费都极为分散,导致农村食品安全监管点多线长,量大面广,较之于城市,监管任务的挑战和难度更大;另一方面,在我国现行食品安全监管体系架构下,行政监管和执法力量往往是越往基层越薄弱,农村地区食品安全监管力量不足的问题尤为突出.加之广大农村地区经济社会发展水平相对落后,特别是一些相对偏远和闭塞的农村地区,刚刚解决温饱问题的农村居民食品安全意识不强,了解食品安全知识渠道狭窄,食品安全科学知识和依 意识都较为缺乏,为一些“三无”食品、过期食品和假冒伪劣食品大量流入农村市场提供了空间,导致农村食品安全形势更为严峻.由此,在我国短期内城乡二元结构体制难以取得实质性改变的现实国情背景下,农村食品安全问题的复杂性、现阶段我国农村食品市场高度分散的结构性特征,以及农村食品安全行政监管力量薄弱的现实,均使得单纯依靠政府监管难以在短期内确保广大农村地区食品安全.鉴于此,应对农村食品安全复杂现实的挑战,实现农村食品安全长效治理的战略目标,必须具备综合的社会“协同治理”观念,即在推进政府行政监管体系和资源向农村基层倾斜的同时,应积极推动社会多元主体共同参和农村食品安全治理,特别要充分发挥农村社会公众参和食品安全治理的基础性作用.实际上,由传统的单纯依赖政府行政监管向重视社会性力量转移,这也是当 达国家食品安全治理的基本经验和发展趋势.

具体到农村食品安全治理而言,农村地区食品生产者、经营者和消费者在食品安全问题上的态度、认知和行为倾向等,都会对政府及企业的食品安全行为选择产生深刻影响.作为食品产业链条生产和终端消费环节的主要利益相关方,农村社会公众积极、主动和理性的参和,是对各类食品生产者经营主体最直接、最有效的制衡,也是推动政府不断健全完善食品安全监管制度的不竭之源,是农村食品安全多元治理体系中的基础性力量.为实现推进农村社会公众参和食品安全协同治理的目标,农村群众的食品安全意识、食品安全*认知、相关科学知识素养以及依 能力的普遍提高,则是一个重要的前提和基础.从我国农村实际来看,长期以来,城乡二元分割体制下农村经济社会和文化发展长期落后,农村居民食品安全意识普遍不强,食品安全知识匮乏,法律和维权意识和能力不足,导致其在参和意愿、参和能力以及参和的效能感等方面均面临着突出困难,从而大大制约了农村社会公众参和农村食品安全治理.对此,“天津农村食品安全实证调查和监管体系建设研究”课题组通过对天津农村地区开展的食品安全状况的实证调研也印证了上述分析.从调研反馈的结果来看,在当前食品安全事件频发和重大食品安全事件不断*的现实背景下,天津农村居民对食品安全认知和关注程度均有一定程度提高.但总体而言,天津农村居民的食品安全意识、质量意识仍较为薄弱.调查结果显示,虽然近年来天津农村经济发展较快,一些地区农民收入水平有了较大提高,但“价格优先”策略仍然是多数农村居民的主要消费导向;天津农村群众在食品安全方面的知识较为匮乏,对所购食品是否为正规企业的合格产品、是否符合国家食品安全相关强制性标准、是否过量使用色素、防腐剂等,往往并不重视或不知如何有效识别,其自我保护能力和依 观念也都有待提高.调研样本中,表示能够积极关注、识别和发现问题食品并能积极检举、揭发和有效维权的比例不足三成.

基于上述分析,借鉴国际食品安全治理的基本经验和发展趋势,通过建立和完善现代食品安全教育体系,以教育推动包括农村居民在内的社会公众树立现代食品安全意识和参和意识,提升食品安全专业知识和依 能力,是构建农村食品安全多元协同治理体系的基本途径.农村食品安全教育在推动农村社会公众参和食品安全治理中起着基础性和先导性的作用,是农村食品安全长效治理的基础性工程,也是当前推进社会主义新农村建设、实现农村社会和谐稳定的必然要求.具体而言,加快推进农村食品安全教育体系建设,其现实意义集中体现在以下几方面:

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