金融危机背景下中国结构性减税,本文关于金融危机论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
金融危机论文参考文献：
[摘 要]2008年的全球性金融危机后,中国已采取了一系列结构性减税措施,导致在鼓励投资、扩大消费、稳定出口、促进就业和调整经济结构等方面都取得积极成效.但也存在许多隐性问题亟待解决,比如税负过重、税制结构不合理等,这需要借鉴国外应对金融危机的减税政策,从资源税、增值税、消费税、个人所得税、出口退税和税收优惠等方面进一步完善我国的结构|}生减税举措.
[关键词]结构性减税；金融危机；税制改革；政策建议
[中图分类号]F812.42 [文献标识码]A [文章编号] 1002—736×（2013）03—0064—05
结构性减税既区别于全面的、大规模的减税,又不同于以往的有增有减的税负调整.结构性减税是为了达到特定目标而针对特定群体、特定税种来削减税负水平,从而实现“有针对性的和有限度的结构性调整”的一种政策性减税.
一、实施结构性减税的时机及其可行性
（一）近年来我国的税负一直过高,公众减税呼声不断
美国《福布斯》杂志2007年发布的一份“全球税负痛苦指数”最示,中国税负仅次于法国、比利时,名列世界第三.虽然不能断定这个排名的科学性,但是近年我国的税费负担也确实是一直过高过重,我国的主要税种的税率同周边国家相比也相对偏高.随着全球金融危机影响加深,我国公众要求减税的呼声也愈演愈烈.根据中国税负现状,顺应全球性减税趋势,选择“完善税制、适度减税”的税改政策必将对国民经济的各个方面产生重大影响,适当减税是面对全球减税浪潮的必然选择.
（二）由美国次贷危机引起的全球金融危机对我国的经济造成了巨大的冲击和影响,实施结构性减税政策是应对金融危机的需要
这次金融危机对我国乃至世界经济产生了极其重大的影响,它严重影响了全球经济的增长,对全球金融市场造成巨大的冲击.首先,金融危机使得人们的资产大幅度减少,影响到投资、消费、就业等多个领域.投资和消费需求大量下降,许多沿海加工企业停产倒闭,致使工人失业,失业率达到新高,同时也严重打击了消费者的信心,从而对我国实体经济造成影响.其次,金融危机严重影响了国际贸易和依靠出口带动经济增长的国家（包括中国在内的发展中国家）,全球的对外投资总额减少,减慢了全球经济的增长速度.此外,我国外贸对外依存度高,国内有效需求不足,必须进一步扩大内需以应对金融危机的冲击.因此,当前我国之所以要实行结构性减税也是为应对全球性金融危机的不断蔓延和波及的需要.
（三）中国税收总体实力不断增强,实施结构性减税是刺激经济增长和优化我国经济结构的需要
税收不仅是调节经济的重要杠杆,也是改善民生的重要手段.它对刺激经济能起辅助作用,如果总量太小、占比太低,对经济的刺激作用就更小.近年来中国税收总体实力不断增强,为实施减税政策提供了有力的财力支持.根据财政部发布的数据显示,2011年全国税收总收入近9万亿元,同比增长22.6%,税收占GDP比重达到近两成（超过19%）；2010年我国税收总额占GDP的比重为18.2%,税收占GDP比重逐年上升,减税会对刺激经济增长有一定影响力.同时,由于受到金融危机的影响,消费者和投资者的信心受到了严重打击,投资和消费需求大幅度下降.由于结构性减税的主要目的是拉动投资和消费需求,特别是扩大内需,而扩大内需是促进经济增长的根本途径,因此,以减税促进企业投资和居民消费,对刺激经济增长具有重大意义.此外,从经济长期增长的动因来看,在企业界投资信心不足、居民消费信心匮乏的情况下,刺激经济增长的首要措施也莫过于减税.
随着市场经济的深化和金融市场的逐步国际化,我国目前的经济结构存在诸多不合理现象,比如产业结构不合理、城乡两级分化严重、地区经济发展不平衡、贫富悬殊等等,造成生产效率低下和资源浪费.实行结构性减税政策如增值税转型改革、全面取消农业税、统一城乡税制、调整企业所得税、推进税费改革和规范税收优惠政策等,在一定程度上有利于优化我国经济结构和产业结构,缩小城乡差距和地区经济发展差距.
（四）中国现行税制结构存在诸多不合理之处,一定程度上抑制了投资和消费需求的增长,实施结构性减税是优化现行税制结构的需要
中国1994年分税制改革后确定了“双主体”的税制结构模式,但在实际运行中,流转税收入在税收收入总额中所占比重高达约70%,而所得税的比重却仅为20%左右,“双主体”税制实际上是“跛足税制”.国家税务总局的统计资料显示：2010年所得税收入占全部税收收入的24.1%,2011年则上升至25.3%；和之相对应,流转税2010年为60.52%,2011年则下降为59.74%.这组统计数据虽然表明所得税在近年来有上升的趋势,但从总体上看流转税占绝对优势的基本税制结构没有根本性改变.在这种复合税制结构模式下,以增值税和营业税为主体的流转税一直处于主导地位.我国的税制结构仍然属于流转税为主、所得税为辅的典型发展中国家税制结构,在一定程度上造成税负不公的现象.因此,实行结构性减税也是优化现行税制结构的需要,而增值税转型将是结构性减税的重头戏.
（五）实施结构性减税是实行积极财政政策的重要内容
2008年下半年以来,由于受到国际金融危机的影响,全球经济出现下滑.为应对全球金融危机,防止经济下滑过快过猛以及保持经济平稳较快发展,我国提出了在实行积极的财政政策和稳健的货币政策的基础上实施结构性减税政策,并将其作为国家宏观调控的重要任务.我国实施积极财政政策的要求是“保增长、扩内需、调结构、惠民生”,这也是实行结构性减税的目的.财政政策在结构调整方面具有很好的导向作用和资源配置职能,是有效防止经济下滑的重要工具,而结构性减税的实施在一定程度上也能抑制经济下滑.因此,结构性减税不仅是我国税收政策的一大改革方案,也是作为国家实施财政政策的基本手段和取得社会财富的重要工具.对有效调控国家经济,满足国家社会管理需要有着重大意义.
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