地方政府融资平台风险分析和改革转型,该文是关于风险分析论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
风险分析论文参考文献：
摘 要：
自改革开放以来,我国积极学习西方先进的技术和理念,同时结合我国实情,大力发展经济并取得举世瞩目的成就.在20世纪80年代末,在全球经济快速发展的大背景下,我国地方政府融资平台逐渐兴起,在我国经济发展中发挥着不可替代的作用.近年来,随着我国经济发展进入新常态方式,地方政府融资发展平台的弊端日益凸显.鉴于此,地方融资平台必须结合时展的特点,进行改革并实现转型.关键词：改革转型；地方政府；融资
从我国现阶段的经济发展来看,已由从前的高速增长转变为中高速发展,更加注重经济可持续发展,不再是一味地追求GDP的增长,从而实现我国经济结构的优化、升级.不可否认的是,在我国过去三十多年的经济发展中,地方政府融资平台做出的贡献不容小觑,但其自身也存在一定的局限性,比如增加了政府的债务风险等.自2014年以来,全国人大出台了相关规定,旨在进一步规范地方政府融资体制的管理.在此背景下,地方政府融资平台的改革转型开始被提上日程.
一、地方政府融资平台的作用
(一)地方政府融资平台概述
所谓地方政府融资平台,指的是地方政府结合自身经济发展的实际需要,发起、设立的公司,主要的融资手段有划拨土地、国债、股权等,在必要的情况下,还会给予一定的财政补贴,从而确保可以筹借到各种资金.这些由政府发起、设立和支持的融资公司,则主要用于地方政府的基础设施建设,比如市政交通、棚户区改造等.由于平台类公司的成立由地方政府完成,故而也就直接由其控股.这些公司的融资方式比较多,主要是银行贷款、发行债券等.
(二)地方政府融资平台的作用
1.加快城市化进程
在改革开放初期,我国城镇化规模、水平均远远落后于西方国家,区域发展不平衡.地方政府融资平台兴起后,将筹集到的资金用于城市化建设.据数据统计显示,从1995到2014年,仅仅十年时间,我国地方基础设施建设的投资额增长了27倍之多,即从4118亿元扩大到11.2万亿元.在地方政府融资平台的作用下,我国的城镇化率年均保持1.3%的增长,从而提高了我国的城镇化率,同时有效缩小了城乡差距.
2.提高社会公共服务
在地方建设中,一些社会公共服务项目,比如医院、学校、自来水、垃圾等,很多都是通过地方政府融资平台来完成建设的.比如湖北的一家由政府成立的公司,在高校建设中发挥着十分重要的作用,极大提高了高校的办学能力,其中就包括湖北文理学院、湖北理工学院等.此外,地方政府融资平台还在促进产业发展方面的贡献也很大.
二、地方政府融资平台风险分析
虽然地方政府融资平台在我国社会发展中发挥着重要的作用,但在当前社会的发展中,它也存在诸多风险,一定程度上限制了其作用的良好发挥,具体表现在以下几点.
(一)融资风险
虽然地方政府融资平台的途径较多,但绝大部分依靠银行贷款.据相关统计结果显示,在地方基础设施投融资平台的资金中,有超过50%源自银行信贷,这其中又以商业银行居多.究其原因,主要还是因为地方政府融资平台背后有政府这个“大后台”,商业银行盲目相信地方融资平台的还款能力,没有给予充分的风险评估.在此背景下,如果平台类公司还款能力减弱,地方政府的财政不充足,则会导致金融风险的发生.
(二)债务风险
与社会上其他的公司、企业相比,在银行贷款中,地方政府融资平台更受各大银行的青睐.究其原因,主要是因为它由地方政府的信用担保,且抵押物为土地等国有资源.但是,任何事物都有其两面性.由于地方政府融资平台的杠杆作用被不断放大,随之而来的就是高负债率,进而导致风险集中.此外,与其他项目相比,地方政府融资平台经营的项目具有收益率低/资本回收慢等特点.因此,地方政府融资平台的还款能力受到一定程度的制约,甚至极有可能出现资金链断裂的问题.
(三)运营风险
与其他市场化的企业、公司相比,虽然平台类公司名义上也是属于独立的公司,但实际上属于一个准政府性质,具体表现在公司管理人员的分配上.通常情况下,平台类公司的高层都是由地方官员担任.但实际上很多地方官员的管理经验不足,长期以往,极易导致问题堆积、风险叠加.此外,在平台类公司的运营中,具有十分浓厚的政府色彩.为了取得更多资金,地方政府的财政收入充当平台类公司的债务还款担保.
除此之外,在平台类公司中,其独立性和问责制也存在一定的问题.从其独立性来看,由于管理层人员由地方政府人员充当,故而公司的很多决策缺乏约束力.从其问责制来看,由于我国关于这方面的法律法规还不够完善,从而导致公司制度不完善,尤其是问责制方面.一旦出现问题,就出现无人负责的情况.
三、地方政府融资平台的改革转型
针对目前地方政府融资平台中存在的问题,我国相关部门应给予足够的重视度.同时应该清醒地认识到：任何事物的发展都是在不断分析问题、解决问题中得到良好发展的.因此,我们应结合具体的问题,采取相应的应对策略.
(一)融资渠道转型
融资平台在其后期发展中,应实现融资渠道转型.在传统的融资过程中,虽然银行贷款比较方便、快捷,但同时也该认识到其中的隐患：银行贷款过分依靠土地抵押,但我国土地资源是有限的,甚至因为沙化等原因不断减少.因此,地方政府融资平台应实现融资转型,即成为一个普通的国有企业.在融资时,采取一定的鼓励性措施,积极引入民间资本,在必要情况下,还能结合具体情况吸引国际资本,如此一来,不仅平台的资本实力得到提升,而且还能有效预防传统融资所带来的潜在风险.此外,发行股票、特许权融资、公私合营融资等渠道也是地方政府融资平台不错的选择.
(二)公司运营转型
对于地方政府融资平台中的平台类公司运营问题,可以从两个方面着手实现转型.一方面,应该着重分清政府和市场的关系,实行政企分离,向市场化转变,坚持走可持续发展道路.比如对于平台类公司的管理人员,应给予所有人员公平竞争的机会,能者上位.在公司内部管理中,形成法人治理结构,即有董事会、监事会、经营层组成.另一方面,平台类公司应分类定位,即对于地方政府融资平台的项目,分为收益性的经营项目、有一定收益的公益项目、无收益的纯公益项目,做到问题具体分析.
(三)风险管理转型
对于任何的公司、企业来讲,都需要有一套严密的风险管理制度,以此来应对经营管理中出现的问题,平台类公司也不例外.因此,地方政府融资平台在发展过程中,应建立专门的风险预警机制.
一方面,进一步完善平台类公司的财务报告制度.为了进一步明晰平台类公司的各项财务支出,应制定相应的管理、监督制度,确保可以及时发现风险问题.在实际的执行过程中,严格执行各项规章制度,尤其是针对资产负债率方面,要给予足够的重视,对其进行监督、控制,避免出现负债率过高的情况.
另一方面,严格规范平台融资行为.针对重大的融资决策,应有专门的小组人员进行分析、商讨.此外,为了有效避免资金流断裂的情况,应结合平台类公司的资金负债情况,采取相应的措施,实施风险转移,最大程度上减少政府负担的风险.
四、结束语
综上所述,地方政府融资平台在加快城市化进程、提高社会公共服务等方面均发挥着重要的作用,它属于我国在特殊时期的一个产物.在当前形势下,地方政府融资平台存在一定的风险,我们应给予足够的重视,采取相应的措施,实现其转型,从而让它能够更好地服务于我国社会的各项建设事业中.
参考文献：
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[3]李翼.當前地方政府融资平台风险剖析及发展转型之路[J].天津经济,2016,（06）：38-43.
作者简介：
冯霞,南通国有资产投资控股有限公司.
结论：关于对写作风险分析论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文风险分析论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
地方政府融资平台风险其治理原则
摘 要：地方政府融资平台在我国经济发展过程中起着重要作用，但随其风险越来越大国家越加重视对其规范与控制。地方政府融资平台自身风险、银行等金融机构。
我国地方政府融资平台风险
摘 要：我国大力推动经济的发展。在国家政策方面，优惠政策层出不穷，以支持地方产业的发展，增强地方经济活力，提高群众生活水平。而地方政府融资平台在。
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