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主题:思维论文写作 时间:2023-12-31

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摘 要 高校与学生等等各种法律纠纷,在唤起高校管理工作者“危机感”的同时,也有力地促进了这一领域中群体法律意识的提高.在依法治国、依法治校的大形势下,高校保卫部门的尴尬的工作方式显得尤其敏感.

关键词 高校 法治思维 保卫管理

作者简介:陈亚军、陈峰,西安电子科技大学.

中图分类号:G647 文献标识码:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.368

一、法治及法治思维

当今的法治体现的是一种良好的生活方式、社会活动方式、社会管理机制以及社会秩序状态,它以为基础,以善法为前提,以保障权利为核心,以制约权力为关键.法治思维源于法治原理和法治实践,主要表现为法律人的职业思维.随着法制化的全面推开,法律人专有的法律思维也被普及和推广.法治思维结合高校管理,就是用法律思维和法治方式分析和研究现行高校学生管理权,用法律手段协调解决高校学生管理中的法律关系冲突与矛盾,理顺高校学生管理关系,构建合理有效的学生管理体制,促进高等教育管理体制的创新.

二、依法治校及高校“权”的法律关系

依法治校作为依法治国的有机组成部分,是教育改革和发展的客观需要,是现代教育的重要特征.应当把法律作为管理高校的依据和最高权威,在高校管理活动中要体现一种法治精神.广义的依法治校的“法”包括专门的教育法律、法规和规章,如《教育法》、《学位法》、《高等教育法》等,还包括《宪法》、《妇女权益保障法》、《残疾人保障法》等,也涉及有关民法、刑法、行政法等各个部门法.狭义的依法治校的“法”则专指有关高校教育方面的法律、法规和规章.依法治校所依之法,宜从广义的角度来理解.事实上,依法治校既应依专门规范教育事项的特别法律,又必须依全社会共同遵守的一般法律.依法治校具有两层含义:从教育行政的角度,依法治校是政府及其教育行政部门依据法律治理高校;从高校管理的角度,依法治校是高校管理者按照法治精神,利用法律和规章制度对高校的各项事务进行管理,实现高校的法制化.依法治校的核心是指一种代表治校权力的管理理念与方法,即高校依据体现国家意志的相关法律法规体系,合理运用治校权力,科学、全面地治理高校管理类事项.

高校对学生管理的实质,就是高校在学生管理过程中高校与学生之间发生的权利与义务的冲突与协调问题.高校对学生行使着以下三种管理权:一是行政管理权.高校为维护校园秩序管理,依然享有教育行政管理权,对学生实施较为严格的行政化管理.二是自治管理权.基于学术自治,享有办学自主权,对学生实施学术、学籍管理.三是民事管理权.作为法人,与学生进行民事行为、从事民事活动.上述三种“权”是三种不同法律性质,具有不同的作用范围与运行逻辑,行政权力主体追求权力的最大化,自治权力主体追求自由和平等,而民事权利主体追求利益的最大化.拥有不同“权”的主体从事不同的法律行为,产生不同的法律关系,从而决定着因“权”行使而产生的纠纷的不同解决机制.

三、法治思维在高校保卫工作中的思考

(一)无权的“校园”

目前,高校在治安維护方面处在无执法权的境地,但是纵观来看,高校保卫部门承担的工作职责有很多类似于政府部门的职责,只是工作范围局限在校园内,相较学校行政核心部门的职责明确性,保卫部门的职责大多是别的行政部门管不了管不好或者不愿管的“烫山芋”,而在各自部门利益或是责任承担思想的带动下,即使是部门权力划分到保卫部门但是背后确得不到大力的支持,执行更是力不从心或是浮于表面.在联合工作的情形下,其他辅助部门大多是一种走秀的心态,保卫部门在各个方面的发力已大不如前,尤其是在校园治安管理方面.因此,在这种敏感时期,高校保卫部门开展工作要对各方责任承担基本熟悉,尤其是事件处理过程中引发的法律责任,要紧密围绕事件发展过程中的责任原则尽可能的全面做好各项工作,提高应变力与方式方法适当性,对校园内发生的典型事件或者案件的应对及处理方式形成指导意见.

(二)法治思维在治安管理工作中的思考

1.没有法律支撑的“执法”,再没有明确的行为、方式和方法规范标准,更易加深了管理主体和管理对象的对立情绪.其实高校治安管理工作只是提前了工作交接这一环节,在校内发生的案件还是保卫部门进行调查、蹲守、询问、抓捕等工作,管辖派出所根本无充足的警力来一一开展侦破工作.这样来看,既然没有的执法权,那相应的“”行为、方式方法也是不合法的,那保卫部门是否有必要从管理的角度及时跟进规则制定,如暂扣、警告.“出警”处理事件时,人员衣着、要求,出现场时间的要求,登记记录的标准和制式规范、询问场所、人员数量等等本应是被严格规范的对象,在现实中均被弱化.在此需要强调的是在自身缺乏执法权的情况下,只有对现有最常用的手段进行规范并对适用加以严格要求,才能给原本缺失公信力的管理行为因工作规范和程序漏洞减少引发的麻烦.

2.典型事件的反思

(1)自杀事件.自杀事件治安管理部门事前注重信息收集及反馈,学院重视学生信息的收集,发现异常情况辅导员及学校心理咨询室根据情况及时进行主动干预,保卫处、学院、家长之间应该形成沟通和联动,防止学生情绪更加消沉,此阶段处于一般归责原则阶段.事中及时采取劝解、控制局面及抢救工作是核心,要求处理事件人员应该具备专业能力,及时联系辅导员、学院领导、校医院、地方派出所、心理咨询老师、联系学生家长、现场全程录制均是最基础的工作,现场谈判和干预需要具有一定专业能力的人员来进行,避免因为工作疏忽而出现责任或者加重责任的情况,此阶段加重过错原则是要把握的重点.事后在现场取证及固定后,应及时联系相关部门或人员恢复现场原样,并做好因学生家长来校后的相关善后工作.如果学校在过程中存在应当承担的一般责任或者加重责任的,应当正视自己存在的过错,妥善的解决与学生家长的纠纷.学校在无过错的情况下,可视情况给予一定的一次性补偿.保卫处在沟通中应在保障学校正常教学及工作的情况下,积极客观的向学校反映处理情况,给予学校相关部门及法律顾问最基本的事件材料和录音、录像等资料,不应作为沟通的障碍反之激化矛盾.

结论:关于本文可作为相关专业思维论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文思维论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。

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