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主题:张大卫论文写作 时间:2024-03-01

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“我做了15年的全国人大代表,听了15次《政府工作报告》,也参与过修改,每年都会提出一些自己的意见.”全国人大代表、河南省原副省长张大卫表示,今年无论是听报告还是在讨论时,都有很多的“出乎意料”.“讲金融监管体制改革时,《政府工作报告》的原稿是‘稳妥推进金融监管体制改革’,李克强总理在念稿子的时候加了‘积极’二字,最后定文里也是‘積极稳妥推进金融监管体制改革’.这是一个很重要的信号.”在他看来,今年的《政府工作报告》处处体现了对中国经济发展的信心.

第一,宏观政策稳定.国际金融危机以来,我国宏观经济政策虽然有一些变化,但是就近几年来看,没有较大波动,M2远低于预期,经济保持了较理性的增长,始终运行在合理区间.第二,重大战略实施比较顺畅.“三去一降一补”、创新驱动发展、“一带一路”、扶贫攻坚等重大改革和重大战略推动得非常顺畅,没有哪项战略严重受阻.第三,民生改善成效显著.去年新增就业人口1314万人,远高于1000万人的预定目标;失业率控制在较低水平;脱贫1240万人,贫困县发生翻天覆地的变化.第四,改革开放持续推进.特别强调以供给侧结构性改革为主线,放宽准入,鼓励创新,激发市场活力,减少无效供给,反复强调简政放权,转变政府职能,集中阐述了财税体制改革、金融体制改革、国企改革、城乡制度改革、社会体制改革、生态文明体制改革.

张大卫还通过三件切身小事分享了期间代表们热议的话题,展示了新的变化.

小事一:科研人员的研究经费问题

“过去科研经费规定得非常死,自然科学能报多少,社会科学能报多少,都有限制.一个课题下来,真正能起激励作用的经费无法解决,难度很大.请外国专家来开会,每天只能报销300块钱,他们住的酒店也不止这个钱,会怎么开?他带的助手怎么办?有些人为了报销,到处找,很多知名老教授也向反映,不想接课题了.”

他表示,近些年来这一问题在各种会议上被反复提及.去年全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上,总书记提出,要着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务.李克强总理也表示,要完善保障和激励创新的分配机制,提高间接费用和人头费用比例,推进科技成果产权制度改革,提高科研人员成果转化收益分享比例.今年的报告中也提到,要落实科研经费和项目管理制度改革,让科研人员不再为杂事琐事分心劳神.

张大卫认为,科研经费方面一系列行而上学的东西,严重束缚了科技创新能量的释放和发挥,应该加快这一政策的落地.

小事二:取消手机国内长途和漫游费

“我没有想到报告最热烈的掌声是来自这个话题,不是段落的结束,是中间的一句话.正说这个事呢,就鼓掌了.”在张大卫看来,掌声之所以这么热烈,是因为它涉及民生福祉,与每个人息息相关.

“取消长途漫游费对我来说太贴合实际了.我是郑州号码,打北京号是长途,在北京打天津号叫漫游,我的手机天天长途加漫游.在互联网时代,各领域发展都需要速度更快、成本更低、安全性更高的信息网络,通信费用降低之后,可以大幅度减少中小企业互联网专项接入资费和国际长途电话费,让数字经济加快成长,企业广泛受益,群众普遍受惠.”

通信企业的态度如何?张大卫还特意了解了一番:“以为他们会抱怨,结果发现他们非常积极.企业算过账,资费和流量之间有个变动关系,降费以后流量会出现大幅度增长,最后对企业经营仍然会带来好处,这是双赢的事.对他们的要求是10月1日之前降下来,时间有可能还会提前一些.”

小事三:减税降费

为了进一步减税降费,报告提出全年要再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元.“这样一来大家算得就很清楚了,2017年在减税降费方面,企业大体上可以减少5500亿元左右.李克强总理在记者招待会上表示,今年减费降税将达到1万亿元,其余的4500亿元从哪来?”张大卫认为报告已经给出了答案:各级政府要坚持过紧日子,部门要带头,一律按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费,挤出更多资金用于减税降费.“此外还要降低企业制度易成本,降低用能、物流等成本,降网费、电费,这些费用加起来将会达到4500亿.”

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