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主题:谁主沉浮论文写作 时间:2024-01-29

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2017年3月3日,美国退出TPP(跨太平洋伙伴关系协定)后的首次RCEP(区域全面经济伙伴关系)谈判在日本结束,16个参与国的约700名谈判官员参加了本轮谈判.此次RCEP谈判并没有新达成协议的领域.美国退出TPP后,澳大利亚公开表示欢迎中国加入TPP,新西兰也认为美国的缺席需要由中国代替,不过日本和新加坡则忧心忡忡,日本首相安倍晋三更是痛心疾首:“没有美国,TPP没有意义.”

TPP群龙无首难成功

没有意义,日本就会退出或者放弃TPP吗?

“日本对TPP寄予厚望,为它付出的太多了.不得不说美国宣布退出,最大的输家就是日本,但是日本不会就此放弃,还会继续挣扎.”中国社会科学院日本研究所经济室主任、研究员张季风在接受《经济》记者采访时这样说.

在特朗普上任之前,TPP在美国的前景就已经很不明晰了.为什么?因为TPP需要获得各国立法机构批准才能生效,而美国参议院多数党领袖麦康奈尔早在2016年就表示,由于政治原因,美国参议院当年不会就TPP表决.但安倍晋三显然非常急于推动TPP在本国的批准程序,利用官邸主导体制和首相、官僚、议员与利益团体的博弈优势强制通过TPP.

可是,这样做又有什么意义呢?

张季风表示,日本之所以急于表态,一方面是希望自己的举动能够给其他TPP成员国带来一些刺激和引导作用,另一方面是安倍政府视TPP为“安倍经济学”三支箭之一的“经济成长战略”的重要推动力.在安倍政府看来,TPP生效不但可以增加日本出口,给该国制造业带来利好,还会使外国商品变得更加便宜,以此拉动国内消费.

2013年,日本内阁算过一笔账,得出的结论是,TPP生效之后的10年内,日本国内生产总值(GDP)将比没有加入TPP时增加3万多亿日元(1美元约合114.34日元),这显然对长期陷入困境的日本经济形成了巨大的诱惑,更一度给安倍政府打了一剂强心针.

只可惜竹篮打水一场空.回过神来看眼下,焦虑的日本是否会牵头主导TPP呢?

对于这一问题,张季风指出:“美国之所以能够主导TPP,是因为它近些年的经济很强势,日本没有这个现实基础,也没有政治实力挑头做,但它可能竭尽全力劝说特朗普回心转意,或者拉拢澳大利亚、新加坡等其他10个成员国齐心协力走下去,侧面刺激一下美国.”

至于效果如何,就很难说了,毕竟特朗普宣布退出TPP的第二天,安倍便承认TPP已经失败.从程序上看,TPP协议生效至少需要6个缔约国的批准通过,且它们的GDP总量必须至少占全部12个国家GDP总量的85%.众所周知,美国占TPP成员国GDP总量的60%,没有第一大经济体,除非重新谈判,否则怎么也没有起死回生的可能.也许正是因为一时无解的这个程序难题,才有澳大利亚和新西兰希望中国加入的想法.问题是,中国愿意吗?

长江证券首席分析师王建曾经多次在采访中对《经济》记者强调,TPP是美国和日本合起来对付中国的联盟.美国指责中国市场开放度不够,因而排除中国加入TPP,但以TPP纸面上的要求,除了美国,连日本都不能达标.更何况,2015年10月5日,在TPP达成基本协议当天,美国时任总统奥巴马便表示:“我们不能让像中国这样的国家书写全球经济规则.”

“TPP遏制中国发展的政治目的非常明确,尽管有些成员国加入它只是谋求一己之种,也有一些成员国对中国不太友好,中国要不要参与TPP不仅要看中国的意向,也看TPP成员国的反应.”王建这样分析.不过他认为,目前看不到支持中国加入TPP的因素.

相比之下,中国商务部研究院副研究员却认为,中国应该迅速行动起来,加入TPP.他认为,中国作为世界工业体系最完整的大国,规模效益是我们最大的优势,应该借助全球价值链与产业链将尽可能多的国家拉入中国的产业圈,从而稳固中国的国际经贸地位,扩大规模利益.此外,近年来中国与其他国家之间的经贸冲突与纷争较多,既有其他国家的原因,也有中国自身的原因.“加入TPP的谈判,可以在与他国的交流磋商中不断检讨自己的问题,寻求发展的方向,推动各方面的改革.”

RCEP将加速发展

对于是否加入TPP,中国还没有任何态度.但是,对于RCEP,中国态度却相当明确.今年2月21日,中国商务部原部长高虎城在谈到RCEP时表示,中国将尽快和有关各方加紧磋商,尽早结束RCEP談判.据不完全统计,自从2016年11月份特朗普表示美国将退出TPP之后,中国已经先后5次表示力争尽快结束RCEP谈判.

这是否意味着,TPP失利给RCEP带来了更多的机会?还是说,没有TPP,一些国家会将重点转放在RCEP身上呢?

2017年2月27日,RCEP新一轮谈判于2月27日在日本神户举行,这是RCEP参与国在美国宣布退出TPP之后的首轮谈判.此后,《越南经济时报》在报道中表示,对RCEP抱有巨大希望.而日本共同社则指出,日本对中国掌握谈判节奏抱有警惕,希望避免中国掌握谈判主导权.

中债资信评估有限责任公司国家风险部资深分析师李昕对《经济》记者表示,与中国同为亚太地区大国的日本,自然不情愿适应由中国主导的RCEP贸易规则.因此,即便TPP失败,日本也不会寻求更多地参与RCEP.“相反,日本会继续强化与美国新政府的关系,日美之间达成双边贸易协议的可能性正在上升.”

但是对于TPP大多数成员国而言,“它的失败倒也不是一件坏事”.李昕认为,TPP标准过高,且停留在理论层面,一旦生效,一些国家不得不对自己长期重点保护的行业进行深度改革,阻力之大可想而知.对这类国家而言,RCEP对环保、劳工、知识产权等的要求更为宽松,将成为TPP失效后的最佳区域性贸易框架.从这个角度看,李昕比较看好RCEP的发展.

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