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主题:存在漏洞论文写作 时间:2024-02-18

土地整治规划编制存在漏洞优化策略,这是一篇与存在漏洞论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。

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摘 要:土地整治规划编制活动是保证土地整治工作开展的基础.但现阶段国内土地整治规划编制工作还处于初级阶段,理论和实践工作还不够充足,因此,全面的实现现阶段土地整治规划编制中存在漏洞及优化策略的分析有着较为重要的意义.文中从土地整治规划编制中存在漏洞分析入手,针对性提出了优化土地整治规划编制的相关策略.

关键词:土地整治;整治规划;规划编制;漏洞;优化

自上个世纪末以来,我国在土地整治规划方面开展了大量工作,较好的提升了耕地质量,稳定了耕地面积,同时随着土地整治规划面积的不断增加,土地整治规划编制工作越来越重要.所以,研究土地整治规划编制存在漏洞及优化策略,对进一步推进我国土地综合整治有着关键性作用.

一、土地整治规划编制中存在漏洞

1.规划编制内容所含区域特性不够突出

在进行土地整治规划编制时应根据各个地区地域性差别入手,随着地区地质情况、自然条件、经济发展水平及人文条件的不同,土地整治规划编制工作表现出的区域特性应是非常突出的.但现阶段很多地区在进行土地整治规划编制时,区域规划定位不够明确,对土地规划的重要性和特殊性强度力度欠缺,表述不够明确,这在很大程度上直接的影响到土地整治规划方案的最终确立,降低了土地整治规划方案的可靠性和适应性.

2.规划编制框架结构不够完善

完整的土地整治规划编制工作是以完善的规划编制框架结构为基础的.但是部分地区在进行土地整治规划编制时,存在较为突出的编制框架结构不够完善的问题.例如,未进行深入的土地利用现状分析、土地整治工作具体安排较为模糊、规划附表欠缺等等,这些框架结构性内容的欠缺,直接的影响到土地整治规划编制工作的完整性.

3.规划编制定位不够准确,和新政策衔接性较差

在进行土地整治规划编制时应当做到全面的和时俱进,特别应符合新政策和新形势的要求.但是部门区域在进行土地整治规划编制时,仍旧以传统的思想观念为指导,没有和当前的国家大形势和大政策相融合,从而影响到土地整治规划编制工作的实际效用.

4.规划编制中数据选取较陈旧,分析手段过于单一

土地整治规划编制工作需要大量的数据支持,只有在充足的数据支持下,才能了解某区域土地实际的使用优劣情况,才能为该区域土地整理规划工作指明方向.但是很多地区在进行土地整治规划编制的过程中,使用的实际数据较为陈旧,没有对使用数据的准确性进行核验,选取的指标体系也缺乏科学依据,可操作性也较弱,采用的具体评价方法也不够统一,定性分析方法较多,定量分析方法使用量较少,特别是在社会和生态效益方面的评价存在较大的欠缺.

5.土地整治规划编制中法律法规、文件标注及规划期限不够准确

法律法规、文件标注及规划期限不够准确是现阶段土地整治规划编制中存在的一大漏洞之一.例如,部分地区未给予规划期限设定足够重视,若将规划期限设定为五年,则其展望期限应对应设置成十年,但在进行土地整治规划编制将规划期限设定为五年,并没有给出具体的展望期限,直接的影响到土地整治工作的有效开展.其次,很多地区在进行土地整治规划编制时未将其所需的政策文件及法律法规进行准确详细的标注,导致在实际的编制时出现较多的政策法规张冠李戴的情况出现.

6.土地整治规划编制中弹性和刚性总体的把握不够准确

在进行土地整治规划编制的过程中,其内部涉及到很多弹性和刚性的内容,例如,规划目标、潜力分析等含有较大的不确定性.这就要求在进行土地整治规划编制时,对于其中存在的刚性问题应严格的遵守,而对弹性的内容在编制时则需要对弹性的指标进行灵活的选取.但国内很多地区在进行土地整治规划编制时未能准确的掌握土地整治规划编制所涉及的刚性和弹性内容,刚性指标存在增加、删减的情况.而在对弹性指标的潜力评析时,也没有给出适宜的评价,对于评价过程中出现的重叠区域也没有进行针对性的弹性调整,从而影响到最终的土地整治规划编制效果.

二、优化土地整治规划编制的策略

1.增强数据资料整理,优化土地整治规划编制分析手段

在进行土地整治规划编制时应当首先选用最新的数据资料,特别是在进行数据样本的选择时,应选择出各个区域最新的土地复垦、土地整理及土地开发数据资料.其次,对城乡建设过程中,建筑工程的总项目、总所占面积及劳动生产效率等数据进行从新收集,从而确保数据的时效性.数据收集结束之后,应增强数据资料的整理工作,充分的结合定量分析和定性分析方法,选择出合适的土地整治规划编制指标,各个指标的选择和结算应和整个土地整治规划的目标相一致.在具体的实施过程中可充分的利用数据库技术和GIS技术,构建多元异构的土地整治规划数据库,为土地整治规划编制工作的全面完成打下坚实的数据基础.

2.适应新政策新形势,一切从实际出发

在进行土地整治规划编制时,应当对编制区域的政策形势进行详细的了解,掌握编制区域的实际情况,从而进行准确的潜力评价,同时在编制时应做到一切从实际出发,充分的利用所编区域的社会经济条件和自然条件及所编区域的土地整治规划的现状及存在问题,明确所编区域土地整治规划的重点和方向.其次在进行编制时,应借助显著现代化环境学理念和生态学理念,从而促使所编区域在生态、经济及社会三个层次上进入良性的循环中.

3.刚柔并济,提升灵活性和适用性

为更好的提升土地整治规划编制工作的科学性和合理性,在进行具体的编著工作时,应采用刚柔并济的方式,兼顾土地整治规划编制中弹性指标和刚性指标的数量和具体功能.例如,应将补充耕地面积作为土地整治规划编制的刚性指标,而其对应的宜耕耕地面积作为其对应的弹性控制指标,从而更好的提升土地整治规划在具体的实施过程中具有较强的适应性和灵活性,促使土地整治规划中各个政策措施得到有力的实施.

4.充分的发挥社会监督的作用

土地整治规划编制工作为一项非常庞大的工作,在具体编制过程中涉及的方面较多,因此,为更好的提升土地整治规划最终的适用性,防止出现土地整治规划编制过程中纸上谈兵的情况.充分的发挥社会监督的作用是较为有效的.在具体的实施过程中,应首先扩大公众参和的深度和广度,其次,对土地整治规划的具体编制方式进行改进,构建完善的部门和土地整治规划专家协调机制.第三,构建完善的土地整治规划公式制度,保证具体的土地整治工作在“阳光”的条件下进行操作.

三、结语

在土地整治规划编制过程中涉及的领域较多,多方的利益均和土地整治有关系,因此,在土地整治规划编制的过程中,除做好上述几项工作之外,还应做到相应的协调工作,首先做好各个部门之间的协调,其次应增强土地整治规划中资金的综合整治力度,明细产权,做好政府的引导工作,对不同地区的土地整治规划编制应做好针对性的制度设计,从而更好的维护土地的使用者和当前占有者两者的权益,促使土地整治规划的有效落实,更好的实现土地效益的总体提升,使土地整治规划编制工作真正的为社会经济建设所服务.

参考文献:

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