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关于新制度经济学论文范文写作 基于新制度经济学的现代大学治理体系和治理能力现代化相关论文写作资料

主题:新制度经济学论文写作 时间:2024-01-27

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[摘 要]纵观我国30多年大学治理改革史,我国高校管理经历了由“制”到“治”的变迁,在由传统管理向现代化治理的转变过程中,主要矛盾在于财权、人事权、学术权的协调与平衡.新制度经济学的基本原理为我国现代大学治理体系和治理能力现代化研究提供了理论启示,同时对如何落实大学自主权、如何厘定政府权力清单和大学权利负面清单,大学内部治理结构优化设计有着实际理论支持.“多中心治理”和“负面清单治理”模式将是未来我国高校治理现代化的必经之路.

[关键词]新制度经济学;治理体系;治理能力

[基金项目]首都经济贸易大学2017高等教育研究课题重点项目“基于新制度经济学的现代大学治理体系和治理能力现代化研究”.

[作者简介]刘业进(1974-),男,管理学博士,首都经济贸易大学城市经济公共管理学院教授;

郝瑛(1994-),女,首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院硕士研究生(北京 100070).

大学是实施教育的机构,也是进行研究的机构.但是,大学之所以存在的主要原因,既不是单纯向学生传授知识,也不是单纯地提供研究机会给院系的教师.等大学存在的理由是,它把年轻人和老年人联合在一起,对学术开展充满想象力的探索,从而在知识和生命热情之间架起桥梁.等一所在这方面失败的大学,就没有存在下去的理由.——A.N.怀特海,《教育的目的》

大学治理体系和治理能力建设在我国高等教育改革上具有极为重要的地位,它随着其他领域改革取得进展而逐渐走进人们视野.大学治理结构和治理能力现代化是我国教育改革与发展的中心目标,将在21世纪中国高等教育改革中扮演举足轻重的角色.

自洪堡创立柏林大学以来,现代大学秉持“学术自由、教授治学、教学与科研相统一、培养学生的科学探索精神”理念.虽然我国的古代书院制度也在许多方面契合了现代大学尊崇学术自由的精神,但最终没能形成独立、规范、统一的办学体制,最终中国书院制度在近代中国社会转型中被彻底废除,没能为我国现代大学制度打下基础;清末和民国时期,我国大学制度受西方国家的启蒙取得一定程度发展.

R.麦克法夸尔.《剑桥中华人民共和国史——革命的中国的兴起1949-1965》,北京:中国社会科学出版社,1998年,第206-207页.随着1949年新中国建立,当时受制于国家全盘性计划经济体制,大学几乎完全丧失独立办学自主权,从此与发达国家现代大学制度渐行渐远;迟至改革开放以后,中国高等教育终于迎来大发展的春天,但由于制度变迁中的“路径依赖”,此前长期形成的“官管官办官评”的大学体制得以延续,自主办学和学术自由受到“行政化”的严重侵蚀,以至于现代大学制度难以在中国生根落地.大学治理体系和治理能力的发展要体现大学的本质和大学组织的运行逻辑,而我国的大学管理却长期偏离了大学逻辑,回归大学自治和学术自由依然道阻且长.

本文试图引入新制度经济学理论来研究大学治理体系与治理能力现代化,特别关注其中的制度变迁理论、相关利益者理论、产权理论、交易费用理论等在现代大学改革和重建大学治理中的启示.通过对我国教育体制改革变迁的文本梳理与国际高水平大学治理经验的借鉴,试图将其中的共性因素纳入到统一理论分析框架中去,避免现代大学治理体系和治理能力现代化研究流于经验之谈.

一、高等教育改革目标:大学治理现代化

自洪堡创立柏林大学以来,现代大学承载着创造知识、传授知识、培养人才、服务社会等重要功能.大学治理现代化的要动大学治理现代化需要依循大学的逻辑,创造知识需要学术自由的治理环境,服务社会需要多元共治的治理体系.只有在符合教育规律、科研规律、学术规律的前提下,大学的发展才是健康可持续的.

“治理”是20世纪后兴起的概念,治理强调多主体共同参与的多中心管理.只要有组织,就存在治理问题.在现代企业制度的研究中,公司治理往往分为内部治理和外部治理,前者涉及到层级关系、各部门之间关系纵向横向两个维度问题,后者涉及到股东、消费者、政府等公司外部的利益相关者.与此类似,大学治理同样涉及内部治理与外部治理:大学的内部治理涉及到大学内部各种权力之间的建构,包括学术权力、行政权力、权力等;外部治理涉及到政府、社会、捐赠人、校友、用人单位等利益相关者之间的相互关系.大学治理就是优化内部治理结构和协调外部利益相关者以达成大学的使命,使大学基业长青.

眭依凡,《论大学学术权力与行政权力的调》,《现代大学教育》2011年第4期.

高等教育治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分.中国的十八届三中全会把“坚持完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标;我国教育行政管理部门把“加快推进教育治理体系和治理能力现代化”确定为今后一个时期我国教育改革发展的行动议题与中心目标

袁贵仁:《深化教育领域综合改革加快推进教育治理体系和治理能力现代化——在2014年全国教育工作会议上的讲话》,《中国民族教育》2014年第5期.

.大学自身发展及现实社会环境决定了高校对现代大学制度建设具有强烈的内在需求,对大学治理及制度建设问题的研究具有重要的理论与现实意义.在大学治理体系的外部环境当中,政府治理、市场治理、社会治理是三个大学的利益相关者构成的有机整体.大学的内部环境是大学治理体系中的重要内核,也是學术问题与行政问题的集中之地,大学内部治理的首要原则是在学术问题上回归学术本位;在行政权力问题上应采取“管办评分离”的去行政化治理模式.大学外部治理的核心问题是处理好政府与大学的关系、明确大学的行动边界,实行“负面清单”管理;充分发挥利用校友对学校的支持和监督;在学术界、公众和用人单位中形成良好的社会声誉.

如何实现“大学治理现代化”,落实到政策层面需要处理好政府行政部门的“权力清单”和办学主体的“负面清单”,这是明确政府主管部门和办学主体各自的行动边界的准则的大事.在现代“治理”理念下,要从政府治理、市场治理、社会关系治理、学生治理的整体关系中认清政府和其他利益相关者在大学治理体系中的地位和作用.我国大学实行“党委领导下的校长负责制”,这一基本制度需要通过具体的制度安排来落实.现代大学治理涉及有关各方的责任和权力边界界定、委托-*中的道德风险和逆向选择、组织中的激励和约束机制、组织中的考核与评价、剩余控制权和剩余索取权的配置等,这些问题使得我们有必要引入新制度经济学作为理论工具来分析现代大学治理.

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公司治理效率基于新制度经济学视角下分析
摘要:随着经济快速发展,企业的形式也在不断地演变发展,企业经营管理出现了“两权”分离的局面,公司如何在“两权”分离的情况下实现公司有序高效的运转。

新制度经济学述评
新制度经济学 新古典经济学 新制度经济学方法新制度经济学派指以产权和制度为主要研究对象的当代西方经济学流派。威廉姆森将其称为新制度经济学。该学。

关于新制度经济学个体主义方法论评析
摘要:新制度经济学似乎都有个体主义方法论的假设,即具有特定偏好和稳定偏好的主体会采取理性的最优行为。宏观看,个体主义方法论暗示了经济学研究中僵化。

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