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主题:城镇化论文写作 时间:2024-01-07

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摘要:新型城镇化的资金需求总量大、多样化.利用社会融资规模等数据的实证研究结果显示,财政、金融对城镇化建设的正向作用显著、持续期较长,但金融创新不够,财政金融协调欠佳,制约了正向作用的发挥;金融对城镇化的贡献较大;随着城镇化的质量提高和难度加大,财政支出、社会融资规模对城镇化建设的边际作用在减小.为促进新型城镇化的健康可持续发展,应逐步建立和完善新型城镇化的资金保障长效机制:加快财税体制改革,提高财政资金使用效率;优化金融资源配置,构建多元化融资体系;加强政府与金融市场协作,引导社会资本参与.

关键词:新型城镇化;资金供需;社会融资规模;金融脱媒指数

中图分类号:F830.5 文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2015(6)-0013-07

一、引言

改革开放30多年来,中国城镇化水平从1978的17.92%提高到2013年的53.73%1,为经济增长提供了强大动力.与发达国家城镇化率80%、发展中国家城镇化率60%的平均水平相比,中国常住人口城镇化率53.7%和户籍人口城镇化率36%都显得较低,发展空间还很大.国际经验表明,城镇化水平在30%到70%的区间,是城镇化加速发展阶段.城镇化过程中大量农民向市民转化,就业收入增加并享用良好城市公共服务,城市消费群体扩大、结构升级、潜力释放,引致城市基础设施、公共服务设施和住宅建设等大型投资项目和巨大资金需求.

城镇化建设资金来源主要有政府财政税收,使用者付费的项目收益,以及金融市场融资.目前中国城镇化融资存在过多依赖不可持续的土地财政、风险凸现的地方债务融资平台等诸多问题.2014年3月16日**、国务院发布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确指出“创新城镇化资金保障机制,加快财税体制和投融资机制改革,创新金融服务,放开市场准入,逐步建立多元化、可持续的城镇化资金保障机制.”因此,创新城镇化资金保障机制,对于有效解决城镇化加速发展阶段融资问题,促进城镇化可持续健康发展具有重要意义.本文在梳理新型城镇化概念及相关研究基础上,从供需角度分析城镇化资金需求总量、特点、供给对接情况,并使用金融统计新指标——社会融资规模,以及城镇化率、财政支出等数据,结合VAR模型等现代计量方法,实证研究金融、财政、财政金融协调对城镇化建设的静态和动态作用,针对性提出政策建议.

二、新型城镇化概念与研究综述

(一)新型城镇化概念

新型城镇化,是指坚持以人为本,以统筹兼顾为原则,推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化,全面提升城镇化质量,以人的城镇化为核心,有序推进农业转移人口市民化,以城市群为主体形态,推动大中小城市和小城镇协调发展,以综合承载能力为支撑,提升城市可持续发展水平,以体制机制创新为保障,通过改革释放城镇化发展潜力,走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色城镇化建设道路.

新型城镇化的本质是农民的市民化,实现农业人口向城镇人口的转换.李克强总理指出“推进城镇化核心是人的城镇化,关键是提高城镇化质量,目的是造福百姓和富裕农民.”2014政府工作报告明确提出“今后一个时期着重解决好现有“三个1亿人”问题,促进约1亿农业转移人口落户城镇,改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村,引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”.

新型城镇化要使农民“进的来,留得下,活得好”.进城农民可以通过就业或自主创业在城镇找到合适的工作,享受到医保、教育、养老等公共服务,能够享受良好城市居住环境,真正享受到市民待遇和公共服务.这需要城镇基础设施、公用事业(公共产品)和公共服务等配套建设.基础设施是城镇发展的硬件基础,包括市内道路、公交线路(机动车线路和地铁、轻轨线路等)、交通干道设施、地下地面各类管道、桥梁、隧道等.公用事业主要有水、电、气、热的生产、分配和供应,公共客运、文娱场所、邮政通信等,是城市生产经营、居民日常生活所不可缺少的基本条件.公共服务包含就业、养老、住房等基本生存保障,科技、教育、文化、卫生等健康发展保障.

(二)研究综述

新型城镇化是一项系统工程,既包括人口转移、规划布局、城市发展、城乡一体化、体制机制建设等诸多方面,也亟需解决财税金融、户籍管理、社会保障、生态环境、行政管理、土地管理等问题.城镇化巨大的资金需求单靠财政资金难以满足,需要金融市场、社会资金的广泛参与,并建立可持续、规范化的长期融资机制(潘功胜,2013).城镇化资金保障机制的研究主要集中在财政收入、金融市场和社会资本的城镇化融资渠道,城镇化与金融、财政关系实证分析等方面.

在政府财政资金保障方面,杨志勇(2011)政府税收融资、土地财政、债务融资是城镇化基础设施和公共服务资金的重要来源.贾康和孙洁(2011)认为,与土地财政、地方政府融资平台等相比,公私合作(PPP)更合适作为城镇化资金保障模式.贾康和刘薇(2013)认为通过全口径预算管理(FCBM)、基本公共服务均等化、土地产权的规范化一元化等一系列措施,构建一元化的公共财政.

在金融市场和社会资本参与方面,纪志宏(2013)认为新型城镇化融资机制应透明度高、有约束、多元化,如建立基础设施产权交易市场,采用资产证券化、地方政府发债等金融运作手段为新项目筹集资金.陈元(2010)认为政策性金融(如国家开发银行)能为商业性金融资源向城市基础设施建设领域配置发挥先导性作用.辜胜阻、曹誉波和李洪斌(2013)认为应构建多层次金融体系,多渠道满足城镇化融资需求,如民间资本主发起设立民营银行、基础设施资产证券化、运用债券市场融资、增加政策金融供给、引导和鼓励民间资本参与等.曹凤岐(2013)认为应充分利用资本市场和社会资本为城镇化服务,如推进城投公司股份制、资产证券化、设立基础设施产业投资基金、发展城市信托、吸引民间资本参与建设基础设施、商品房和保障房.郭敏和李晓峰(2013)认为,应鼓励和引导民间资本积极参与市政公用企事业单位改制,并成为建设营利性基础设施的主力军.

结论:关于城镇化方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关新型城镇化发展规划论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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