抗战胜利后收复区救济和复原,这是一篇与抗战论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
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内容提要：为了医治战争创伤,恢复正常社会秩序,抗战胜利后,国民政府利用联合国善后救济总署的援华物资在收复区进行了紧急救济和复原.它在难民的救济和安置、工农业生产的复原和经济的复兴等方面都作出了有益的贡献.但这些成果也随之散失在内战战火中.
关键词：战后收复区救济复原
中图分类号：K265.9文献标识码：A文章编号：1000－8705(2008)03－53－56
一、1945年8月,日本宣布无条件投降,中华民族以3500万人的生命代价和6000亿美元财产损失而最终赢得了抗日战争的伟大胜利.然而,经过持续八年艰苦卓绝的抗战,中国赖以生存和发展的基一础设施毁坏殆尽,正常的生产、生活无以为继,中国陷入空前的困顿之中.抢救挣扎在死亡线的难胞,复兴残破不堪的经济,恢复社会秩序成了战后国民政府的首要任务.而国际社会的救济机构—联合国善后救济总署的成立则促成了国民政府战后收复区紧急救济和复原.
联合国善后救济总署是在美国总统罗斯福的推动下,由44个盟国共同成立对遭受战灾的各国战后复原和重建进行援助的国际机构,对“在联合国家控制之下任何地区内之战争受难者,济以粮食、燃料、衣着、房屋及其它基本必需品,供给医药及其它重要服务,并于足以供应救济之必需限度内,在上述地区内促进上述之服务和各种必需品生产及运输”,它于1943年11月成立于华盛顿.根据《联合国救济善后公约》,各未遭受侵略的会员国捐其一年总收入的1 ％作为联总的事业经费.获得联总资助的有希腊、捷克、波兰、南斯拉夫、白俄罗斯、乌克兰、菲律宾、中国等国.
中国是世界反法西斯战争的重要盟国,为反法西斯的胜利作出了重要的贡献.为了获得国际社会的援助,国民政府委派蒋廷黻代表中国政府参和了联合国救济善后公约的签订和联总的成立大会并参和了联总早期的各种活动.中国是联总 委员会四大国代表之一,又是联总远东委员会的常任主席.中国是联总的创始国和最大的受援国.为了*中国战后收复区善后救济事宜,并履行中国对联总的义务,国民政府于1945年1月成立行政院善后救济总署(简称“行总”),“运用联总之物资,*在中国领土内救济和复原”,并任命蒋廷黻为署长.1945年9月,随着抗战胜利的到来,行总根据经济和地理情况在收复区分设冀热平津、晋绥察、鲁青、苏宁、上海、台湾、东北、广西、广东、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南等15个分署及滇西、福建办事处；联总也在中国设立驻华办事处,以协助配合行总的工作.1945年11月8日,联总第一艘运载3500吨救济物资的船只抵达上海,中国收复区大规模的救济和复原工作正式开始.
二、战后收复区的救济和复原,主要体现难民遣送、灾民救济、卫生防疫,交通和工农业的复原等方面.
(一)、难民遣返这次日本侵华战争带来的苦难之一就是使数以千万计普通民众沦为战争难民.究竟有多少难民,说法不一.据行总统计,全国流离难民达4000万之多.难民的遣返是行总持续时间最长、所耗精力最多的一项工作.难民返乡工作从1945年9月开始.行总先后在重庆、昆明、贵阳、西安等地设立难民疏送站；在宜昌、汉口、上海设难民招待所和难民接运处.各分署也在交通要冲设置收容站、转运站或服务站,这样形成了全国难民遣送网.后方返回收复区或外省返回本省的难民.先由疏送站运至适当的地点,再由当地分署转运回藉；各省内的难民返回本县,由分署*转运.难民遣送方式主要是陆运和水运,空运仅用于侨胞的遣送.行总最先遣送的是因豫湘桂战役而流落到重庆地区的贫苦难民和民营工厂被裁工人.陆路方面,行总和交通部公路总局合作,实行票价补贴办法.返乡难民凡“由国营公路渝湘、渝桂、昆桂、陕豫等线返乡者,由行总津贴每公里二十五元至三十元,返乡者自负二十五元；赤贫难民无力负担者,则由行总发放乘车免票证,并免费供给沿途食宿”.水路方面,由行总租用汽轮及木船由重庆分别编队送往宜昌、汉口、南京等地,并随船派有医护人员；沿途各分署所设立的遣送站或招待所,为难民提供食宿的方便.到1946年1月份,湘桂来渝难民8600名已遣送完毕.在此过程中,另有成千上万的难民依靠自己的力量,或乘车,或乘船,或徒步跋涉,历尽艰辛,最终返回故乡.在联总的协助下,行总和有关国家接洽举行了侨民的遣返.到1947年9月难侨遣返工作结束时,联总和行总共协助27802名华侨返回原侨居地；协助46454名流落海外的难侨归国.
(二)灾民救济为使挣扎在饥饿线上的难胞得到衣食住行的最低生活保障,行总及各分署对“老弱病残、赤贫无依,短期内非受赈不能生活者”开展了如粮食、衣服和 的紧急救济.其实施可分为四个时期：1945年秋冬之间的以粮食衣着为主紧急施救；1946年春季的抢救湘桂饥馑；同年秋冬两季,除救济豫皖苏黄泛区蝗旱灾情外,再度普遍举办的冬赈；1947年春季以后对各地水灾荒歉的救济.为配合难民的返乡及救济1946年的春荒,行总在各难民汇集之地和湖南、广西等发生严重饥谨的地区,采取集体供食的形式,普设粥厂和施食站,以解难民燃眉之急.1946年上半年的集体供食,不仅帮助人们度过了春荒,且可使大量的人力从事农业生产.行总为配合1945年及1946年的冬赈,又在物价较高的城市*平价食堂.如在1945年的冬赈中,广东分署“粥厂食粥者310093人,食饭者12697人,平价食堂用膳者178015人,散发面粉15万磅”.对于广大被难的农村,由各分署组织工作队赶赴灾区直接发放赈衣赈粮.在1946年拯救湖南、广西两省饥谨中行总曾动用水陆空一切可能的运输力量,每日向灾区运送1000吨粮食.由分署组织的105个急赈工作队发放食粮,使两省濒临绝境的650万饥民得以活生.截至1946年6月底,行总共“发放旧衣鞋200万件.新制棉衣、棉背心约65000余件,棉被和毛毯约4000床,受惠人数150余万；发放粮食8万余吨,受惠人数600万”.
由于长期抗战,房屋破坏程度相当严重,尤其以华中、华南各省为最重.据湖南、广西等十二省的调查,“房屋损失程度在50％至100％者达229个县市”,湖南“无屋可住者达1417791户,约占全省总户数的1 ／4”,“无家可住者亦达700余万人”.行总的此项业务,采取了治标和治本相结合的办法：一是在水陆各交通要站,将庙宇、教堂、学校或其它公共建筑改建成难民招待所或搭建棚屋、帐篷等办法修建临时住所,供难民临时居住；一是拨出专项贷款,帮助难民修缮被损的房屋.其中,行总给房灾最重的“桂省三十亿元,湘省三十亿元,鄂省十亿元”的房屋建筑贷款.至于医院、学校、福利机构等公共房舍则由行总以工代赈的方式发动难民加以修缮.
(三)卫生防疫为了防止战后瘟疫及传染病发生,行总于1945年7月设卫生业务委员会并成立12个医防大队、6所防疫医院及6个巡阅卫生工程队.在联总的物资尚未到达之前,行总拨专款1000亿元(法币),进行收复区的急救和卫生工作.联总的物资运到后,行总将联总运来的医药器材分发各地医疗机构为
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