工程腐败形成机理和防治思路,关于免费机理论文范文在这里免费下载与阅读,为您的机理相关论文写作提供资料。
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〔摘 要〕在工程腐败案件中,行贿人和受贿人经历了相识期、暧昧期和交易期的博弈过程.从理性经济人的角度分析,行贿人行贿是一种低成本高回报的“明智投资”,受贿人的受贿是一种低风险高收益的“理性选择”,他们的选择符合经济理性.行贿人和受贿人的理性选择背后,折射出的是制度上的漏洞,为此,要分散权力,细化制度,减少寻租空间；健全法律,严密法网,预防和惩罚并重；转变观念,加强教育,对腐败“零容忍”.
〔关键词〕工程腐败,形成机理,防治思路,行贿人,受贿人,博弈过程,“理性选择”
〔中图分类号〕D917.6〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2012）04-0048-05
工程建设领域是腐败犯罪的多发领域.近年来屡屡发生的工程领域的重大案件令人触目惊心：湖北麻城房产出现贪腐窝案,市委书记副市长被双规；上海在建楼盘“莲花河畔景苑”倒覆,原镇长助理因涉嫌贪污罪被上海市闵行区检察院批准逮捕；重庆市渝中区原副区长、原副书记、沙坪坝区原副区长等三人收受开发商贿赂总额高达1100多万元,分别被法院判处死缓和13年、10年有期徒刑；湖南株洲高架桥坍塌,成都居民楼突现歪斜,造成了恶劣的社会影响,背后都有腐败问题存在.“公共工程大规模的投资没有取得预期效果,部分原因即在于腐败行为的广泛存在.” 〔1 〕鉴于此, 、国务院 于2009年8月印发了《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》,要求深化体制改革,加大监管力度,进一步完善统一规范的工程建设市场和互联互通的诚信体系建设,保证官员廉洁,维护百姓利益.
工程腐败问题也是近年来理论研究的热点所在,学者们对此提出多种治理措施,如建立统一的招投标监管平台,进行项目绩效评价,完善人员录用机制等,但往往因为缺乏实证分析而过于表面化、抽象化.为此,笔者通过对南京地区工程腐败案件的调研,对在押犯罪分子的走访,深入分析工程腐败犯罪的形成模式,挖掘工程腐败发生的内在原因,并进一步提出工程腐败综合性、系统性的防治方案.
一、工程腐败的形成机理
（一）行贿人和受贿人的博弈过程.工程腐败案件发生初始并非 裸的权钱交易,因为通过正当程序产生的职务人员具有相当的法律意识,十分清楚腐败可能造成的严重后果,对他人的行贿行为也是较为警觉的.而且在尚属陌生的情况下,行贿人开始即大手笔的进行贿赂往往并不能被职务人员接受,本身也比较危险.因此,行贿人起初一般以过节或日常交往为由和受贿人拉近关系,形成好感,成为“朋友”,逐步消解其抵抗力,然后再提出“不情之请”.①在金钱和情面的双重压力下,受贿人很快便全线崩溃,这一迂回包抄的战略方法就如温水煮青蛙,往往相当有效.
具体说来,开始时交易双方处于“相识期”,即认识阶段.行贿人出于招揽工程需要主动结识和之相关的职务人员.不过此时他并不会直接提出请求,双方之间的金钱往来也是极为谨慎的,或者说还处于试探阶段.经过一段时期的接触,频繁的酒桌交往或外出活动,行贿人和受贿人逐渐进入“暧昧期”,并建立所谓的“朋友关系”.此种朋友关系具有一定程度的利益指向性,双方间基本是行贿人主动的小笔金额礼物已经出现.调研中发现,5000元以下的礼金或购物卡、空调电视等家电、手机笔记本等数码产品以及投其所好并价值不菲的字画等礼物比较常见.除此之外,在子女上学、家庭装修等生活需要上提供帮助也较为普遍.这个时期受贿人逐渐放松警惕,接受了这个朋友,也开始享受这种关系.最后,双方将进入“交易期”.既然成为朋友,平日里的支持和帮助便理所当然.当在工程招投标、质量监督检验、工程款结算等方面出现机会时,行贿人长久的情感投资加上适时的金钱砝码一并发挥作用,受贿人或是暗中提供中标机会,或是在质量检验上马马虎虎,或是在竣工结算时提供方便,为行贿人谋取利益.一次交易也许并不能达到犯罪标准,仅能算作违法违纪行为,可一次次的交易之后,受贿人不再警觉,并对此习以为常,却不知如此累积起来早已构成犯罪,被发现仅仅在早晚之间.
需要强调的是,在受贿人一步步走向犯罪的过程中,行贿人的作用不容忽视.但是,受贿人受到诱惑、游戏法律并逐步麻痹才是问题的关键.不过,值得思考的是,行贿人为何会去行贿,受贿人又如何能够受贿,他们之间博弈的发生背景是怎样的,这应成为*工程腐败的突破口.
（二）行贿人和受贿人的“理性选择”.虽然行贿和受贿均是颇具危险性的行为,但是既然当事人双方愿意进行风险投机,并且目前工程腐败现象总是屡禁不止,说明工程领域中利益空间极大且犯罪黑数较高.对此可以用“理性经济人”理论进行解释.权钱交易,本质上是公共权力嬗变为私人权力的过程,同时也是一种利益实现过程.对于行贿人和受贿人来讲,成本核算最低,利润最大化,他们的选择是经济理性且符合人之常理的.
1.行贿是低成本、高回报的“明智投资”.经济学中的“理性经济人”假设是经济学家构造的一种“会计算、有创造性并能获取最大利益的人”.按照这一假设,每个人都具有理性,都会追求自身利益的最大化,具有自利性.〔2 〕从行贿人角度来看,行贿人通过行贿所获取的回报是相当可观的.目前,我国建筑市场生产能力过剩,竞争过度导致不良竞争甚至恶性竞争.行贿人通过行贿接手工程,可以得到本不应获得或很难获得的机会和利润,可以省去程序上的各种严格审查,可以偷工减料,可以在工程竣工后尽快收到工程款,并为以后继续获取工程铺平道路.进一步讲,如果能够和受贿人搞好关系,便似拥有了卧底或后台,可以随时知悉内幕并随机应变.
不过,行贿人和受贿人往往并非朋友关系,即使是朋友关系让对方一再提供帮助也有违礼数,在此情形下,行贿人定会提供足够的财物作为交换.为了谋求不正当利益给国家工作人员财物,虽然无论是事先相求还是事后答谢,均构成行贿行为,但此种行贿行为的成本是相对较低的.一个工程动辄获利上百万,相比之下,作为投资的行贿钱物实在不值一提.同时,行贿人因行贿而被定罪的情形在我国相当少见.虽然《联合国*败公约》对于行贿行为和受贿行为进行了相同评价,在国外立法中,如美国、西班牙、菲律宾、阿根廷、新西兰等都对行贿和受贿行为进行同等处罚.〔3 〕但我国现行刑法第390条规定：“行贿人在被追诉前主动交待行贿行为的,可以减轻处罚或者免除处罚.”行贿人受到的处罚偏轻,且多是仅在案发后作为证人出庭作证.如此处理虽然有利于案件的侦破,却也增添了行贿人行贿的勇气和决心.另外,行贿受贿现象已经成为社会风气,在知道其他竞争者存在或可能存在暗箱操作的情形下,行为人于压力中也不得不去寻找关系,实施贿赂.
结论：大学硕士与本科机理毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载，关于免费教你怎么写机理与原理方面论文范文。
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