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主题:审计论文写作 时间:2024-02-25

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近年来,西安市新城区审计局按照“积极推进、总结提高、创新方法、强化管理”的工作思路,狠抓政府投资项目结算审计和全过程跟踪审计,取得了较好的成绩.先后审计政府投资工程项目35项,核减工程拦标价11项260万元,招投标优惠110万元,核减工程造价35项2450万元,累计为政府节支2820万元.

一、大胆创新,积极推进

2009年5月,审计署要求全国审计机关对中小学校舍安全工程进行全面审计.区审计局为解决工程审计人才缺乏、审计经验不足等问题,主要做了三方面的工作:一是摸清现状,做到心中有数.先后派出3个业务科分头对全区政府投资项目进行摸底调查.调查发现由于新城区没有出台政府投资审计相关规定,多数工程项目由建设单位自行委托社会审计机构进行审计,存在审计程序不规范、审计方法不统一、审计质量不够高、审计费用支付标准参差不齐等问题.二是组建班底,积极推进工作.从西安市审计局通过招投标建立的工程审计专家库中,选聘了3家有与其他区县审计局配合经验的审计机构.在研讨审计分工及配合时,为了提高审计效率和防范廉政风险,确定社会审计机构作为法人接受区审计局委托,对其审计工作质量负有法律责任,其委派参与工程审计的人员必须具有工程师(造价师)以上职称,且只能作为该工程审计组的成员,主要负责工程结算资料审核工作.工程项目审计组组长由区审计局人员担任,主要负责协调跟踪督办,审查工程招投标、政府采购、资金筹集管理使用等情况,审计文书由审计组长负责起草,审计质量管控按照区审计局*复核规定要求进行.三是完善制度,集中归口管理.2010年,为了解决政府投资工程审计无章可循、多头管理的问题,区政府组织召开了区属9个涉及工程建设管理部门参加的政府投资审计研讨会,对区审计局起草的《新城区政府投资项目审计管理办法(试行)》进行了研讨,达成了共识.后以政府名义下发全区执行.2011年,国家审计署《政府投资项目审计规定》颁发后,区政府首次召开了全区政府投资审计专题工作会议,会议学习了政府投资审计政策法规,通报了审计工作开展情况,提出了主动配合审计的要求.自此,新城区政府投资审计工作进一步规范化、制度化.

二、拓宽思路,*难题

政府投资工程具体项目繁多,工作内容复杂,加之市场具有多样性、波动性,很难真正做到监管到位.为此,区审计局采取“预防、跟进、调研”的方法,有效*了难题.一是预防为先,减少纠纷.政府投资建设项目许多规定政出多门、衔接不够,容易引起各种矛盾.如《审计法》与《合同法》的法律效力矛盾.区审计局要求建设单位在签订合同时,在专用条款中要注明“必须经区审计局审计后方可*工程结算或竣工决算”,有效化解了“合同在先、审计在后”引发的审计文书法律效力问题.二是深入调研,及时决策.工程建设是一项动态工作,随时可能遇到涉及造价变化的事项.如2012年底,西安市整治渣土车,许多手续不全、超载抛洒的车辆被责令整改,一时间,渣土外运找车不容易,车主都怕罚、不敢拉,但工程项目又有时限要求,也不能等,在这种情况下,施工单位提出要将渣土运费由原来的每立方米50多元调整到125-145元,对此,区审计局及时会同建设单位深入运输市场和渣土管理单位,多方了解市场行情,并通过会议研究,分地段、分时限,以会议纪要的方式,将渣土外运费确定为每立方米85-105元,既保证了工期,又防止了纠纷.三是借势出击,凝聚合力.为了摸清工程情况,区审计局每年都要从区级财政预算审计中了解建设资金拨付情况,到区发改委了解工程批复情况,与区工程专项治理办联合进行工程进度摸底调查.对于不按区规定自行委托审计机构进行结算审计的建设单位,区审计局与区纪委一起查明原因,进行复核性审计.为了提高施工单位审计配合意识,2012年,区审计局会同区纪委和区检察院制定下发了《新城区政府投资项目廉政准入管理制度》,明确规定:凡不配合区审计局工程审计工作的施工单位,一律视为存在不良信誉记录,取消以后参加新城区政府投资项目中标的资格,有效地解决了施工单位“等、靠、拖”等审计配合问题.

三、坚持原则,客观公正

为确保审计客观公正,区审计局制定了如下工程审计操作程序:1、审计立项.根据区政府投资项目审计管理办法,在审前调查的基础上,对50万元以上建筑、装饰项目列入年度审计计划方案,报经区政府常务会审议后实施.2、审计进点会.由区审计局审计人员和建设、设计、监理、施工等单位负责人参加.主要说明审计工作安排、配合要求、廉政纪律等,同时移送审计资料.3、审计实施.对于资金管理使用、设备采购等审计由区审计局负责;工程量计算、定额套用等由社会审计机构负责;工程变更、材料询价等由相关单位共同复核.4、审计复核.根据审计初步结果,由建设单位单独结合工程施工实际情况进行复核确认.对于有异议的部分及政策理解方面的问题,召开审计座谈会进行讨论.5、审计座谈会.区审计局说明审计的原则、方法和初步结果,对建设单位提出的问题进行解答.达成共识后,对于材料询价工作作出安排,明确参加的相关单位.6、审计业务会.召开局审计业务会.由审计组向局领导汇报审计实施、复核、座谈会等情况以及审计结果,回答领导相关询问.根据局业务会结果,撰写审计报告.

四、廉洁自律,树好形象

区审计局在严格落实党风廉政建设规定和审计工作纪律的基础上,坚持用“不想腐”的思想教育人、用“不能腐”的制度约束人、用“不敢腐”的案例警示人.“不想腐”:通过学习教育,使审计干部深深懂得:做人、做精明的人,不仅要算个人得失的“经济账”,还要算个人成长进步的“政治账”,做到政治上要知恩,待遇上要知足.“不能腐”:现在廉政规定要求涉及干部的方方面面,既有言语规范、行为规范,稍有不慎,就会违反规定,审计工作也实行了廉政书面承诺.“不敢腐”:面对亲人对自己的嘱托和期盼、自己对亲人的责任和担当,以及近年来*力度的加大、*污吏的相继落马,都警示着审计人员要坚守底线.

近年来,新城区审计局在规范政府投资行为、发挥财政资金效益方面,进行了一些探索,取得了一些成绩,但与上级部门的要求和人民群众的期盼,还有一定的差距.我们要积极借鉴先进做法,锐意进取,开拓创新,努力为区域经济社会发展做出更大贡献.

(作者单位:西安市新城区审计局)

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