基层社会治理和实践,本论文为您写实践毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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【摘 要】从社会治理的含义和特点出发,对基层社会治理中普遍存在的问题进行针对性地分析,并以福建省邵武市“民生110”基层社会治理的创新实践为例,探索通过转变基层政府职能、完善基層治理体系、激发社会组织活力等路径提升基层社会治理的能力.
【关键词】基层；社会治理；探索与创新
【中图分类号】D669 【文献标识码】A 【文章编号】1001-0475（2017）011-0092-03
一、社会治理的含义和特点
社会治理,即在社会领域中,从个人到公共或私人机构等各种多元主体,对与其利益攸关的社会事务,通过互动和协调而采取一致行动的过程,其目标是维持社会的正常运行和满足个人和社会的基本需要.[1]（P. 97-101）社会治理是从社会管理逐步发展而来的,它最早在20世纪90年代西方的少数几个国家中兴起,后来演变成世界各国政府的国家变革治理之道.近年来社会治理也引起我们国家层面的关注,党在十八届三中全会上首次从国家层面提出了“社会治理”这个全新的概念,体现了我们党已经从传统的社会管理体系向现代的社会治理体系的执政理念转变.社会治理涵盖了社会生活中的方方面面,与人民群众的生产生活关系密切,涉及到广大人民的各种利益诉求,它包涵以下三个方面的特点：
(一)多元化的主体
现代社会治理的最大特点就是治理的主体逐步向多元化的方向发展.以往的社会管理模式下,政府和政府授权的公共部门是唯一能够行使公共管理的权力中心,政府依靠国家的强制力来对社会资源进行管理和控制,它属于典型的政府办社会的大政府模式,但政府在实际管理过程中不可能解决所有的社会问题,大政府模式经常面临“失灵”状况.新的社会治理模式下,政府不再是唯一的权力中心,个人、公共组织或私人机构等多元主体行使的权力如果得到社会公众的认可,就能成为各方在共同层面上的一个权力中心.在这种情况下,社会组织、企业组织甚至公民个人就从社会被管理的对象转变成参与社会治理的主体,能更好地发挥其作用,甚至扮演非常重要的角色,如提供政府无法提供的许多公共产品或公共服务.
(二)复合化的结构
社会治理的复合化结构,是指社会治理的结构覆盖全社会的方方面面,形成了一个自主互动的治理网络.在解决社会问题的过程中,社会治理正在将以前由国家承担的一部分责任,转移给了公民、社会组织和企业组织,这样政府与社会、机构与个人之间不再像以往那样清晰分明,有利于形成协商与合作、自治与管理等多层次的治理体系,并逐渐开始全网络地覆盖社会生活的方方面面.社会治理的结构趋于日渐复合化,和社会治理多元化主体形成共振和互动,它使社会治理的各方参与者能够形成一个完整自主的网络,在这个特定的网络中,各方参与者和政府进行合作治理,并分担政府的一部分行政责任,使社会治理的效果进一步优化.
(三)人本化的目标
人本化的目标是指基层在社会治理过程中,注重倾听人民群众和相关行业专家的意见建议,重视社会各界的利益诉求,增加社会治理的公开性和协商性,坚持以人为本来满足公众对社会的公共需求,促进社会更加公平公正.社会治理人本化,体现在对政府、公民、社会组织和企业组织的关系中,公民和组织是政府行使行政行为的相对方,但它们与政府的关系,也不再局限于管理者和被管理者之间的简单关系,它们也开始拥有参与、发言和社会治理的权利,所有的人共同组成了社会治理的多元主体,都参加到社会治理当中,以实现人在社会中的全面发展.
二、基层社会治理中普遍存在的问题
社会治理的实质是明确治理的主体和客体,规范治理的行为规则,完善治理的方式,推进治理的科学化、规范化、法制化.从十八届三中全会提出“社会治理”以来,我国在推进基层社会治理中已经取得了明显的成效,但仍存在以下三个方面的问题.
(一)基层政府职能划分不清
当前我国正处在社会经济转型期,与社会体制、经济体制的变革相比,目前基层政府的职能转型却仍然不够到位,具体表现为政府的职能划分不清,凡事习惯大包大揽,政府不宜做、不该做的也抢着做,严重挤占社会和市场在资源配置中的空间,导致应该交由社会和市场调节的没有放权,最终结果往往是问题没有得到解决,群众不满意,社会治理效果也不理想.在现有体制、机制下,政府虽然也采取了许多的方法来简政放权,但仍存在着明显不足：一是社会治理的自上而下放权,属于条状放权,客观上切割了属地之间的紧密联系,造成资源跨地区配置和横向流动的阻碍.二是在简政放权中,公共产品被人为地切割成了各种地方性的产品,导致区域性产品的空白与缺失,造成社区治理的空间受限.
(二)社会治理体系不够完善
基层政府在社会治理中,为了管理上的方便,治理的方法相对简单,大多以管控为主,通常的模式是政府主导整个社会的运转,政府决定公共服务的内容,甚至政府运用强制性的方式来控制并实施社会治理.政府经常用单一的行政手段来处理日益多元性、繁杂化的民生诉求现状,缺少市场化、社会化的专业服务内容和服务体系,群众的需求没有得到真正的重视和满足.在社会治理转型中忽视经济和法律的手段,不重视程序的合法化,社会治理法律体系不健全,缺失社会和市场方面的自治章程、信用合约,无法很好地规范社会多元主体的公共服务行为.
(三)社会组织活力尚未激活
社会治理若要富有成效,除了政府的主导,还需要社会的自我完善、市场的自发调节.所以政府要限定自己的治理权限,培育和扶持社会组织的治理作用,以进一步激活社会组织的活力.近几年基层治理的简政放权使社会组织得到了不断发展,但目前我国的社会组织体系仍然不太成熟,还处在一种初级阶段,与社会的快速发展还不相适应.在社会治理过程中基层仍然存在政府主导过多、应用市场化与社会化的治理措施偏少的现象,使社会组织缺少主动性、积极性,处在一种被动依赖的“等、靠、要”状态.
结论：适合实践论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关实践开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
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