推进综合行政执法体制改革,该文是关于行政执法论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
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综合行政执法是深化行政管理体制改革的重要内容,也是建设法治政府和责任政府的主要载体之一.近几年,各地以问题为导向,以职责综合、事权下沉为切入点,在理顺行政执法体制、推进综合执法改革方面进行了积极探索.同时,在推进综合执法改革过程中也面临一些共性的问题需要重点研究解决.
一、 有关政策要求
十八大以来, 出台了《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发[2014]20号）《 编办关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（ 编办发[2015]15号）等一系列关于推进综合行政执法体制的改革政策和要求,概括如下：
（一）整合行政执法主体,相对集中执法权,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题.一是推进部门内部综合执法,重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法.一个部门设有多支执法队伍的,业务相近的应当整合为一支队伍.二是推进城市管理等领域跨部门、跨行业综合执法.不同部门下设的职责任务相近或相似的执法队伍,逐步整合为一支队伍.三是政事分开,不再新设承担行政职能的事业单位.行政执法职责由行政机关负责.
（二）整合优化执法资源,减少执法层级,提高监管效能,着力解决多层执法、重复执法问题.一是厘清不同层级政府职责分工.对食品安全、商贸服务等实行分级管理的事项,原则上实行属地管理,由市县政府负责监管.由基层监管的事项, 政府和省、自治区政府市场监管部门,主要行使市场执法监督指导、协调跨区域执法和重大案件查处职责,原则上不设具有独立法人资格的执法队伍.二是设区的市,市级部门承担执法职责并设立执法队伍的,区本级不设执法队伍；区级部门承担执法职责并设立执法队伍的,市本级不设执法队伍.三是加快县级政府市场监管体制改革,探索综合设置市场监管机构,原则上不另设执法队伍.四是经济发达、城镇化水平较高的乡镇,根据需要和条件可通过法定程序行使部分市场执法权.
（三）开展综合行政执法体制改革试点. 编办发[2015]15号文件明确在全国22个省（自治区、直辖市）的138个试点城市开展综合行政执法体制改革试点.试点地区按照 要求,在继续推进减少执法层级、明确各级政府执法职责的同时,重点从探索行政执法职能和机构整合的有效方式、理顺综合执法机构和政府职能部门职责关系、创新执法方式和管理机制、加强执法队伍建设等方面推进试点改革.
二、各地有关综合执法实践探索
近年来,各地在推进综合行政执法改革方面都进行了积极的探索,主要做法如下：
(一)关于部门系统内部综合执法
1.市场监管综合执法
（1）深圳市.整合工商、质监、物价、知识产权、食品安全监管的机构和职能,组建市场和质量监督管理委员会,下设市市场监督管理局（挂市质量管理局、市知识产权局牌子）、市食品药品监督管理局、市市场监督稽查局,分别承担市场监管领域的行政管理和监督执法职能.
（2）天津市.滨海新区整合了工商局、质监局和食药监局三个部门和职能,组建了市场和质量监督管理局,实行“一个窗口办事、一个窗口投诉、一支队伍执法”的服务和监管新模式,变分段监管为全程监管.通过整合,过去多头管理、资源分散配置、监管力量难以集中的局面将得到改观,空白领域、薄弱环节监管得到加强.
（3）杭州市、宁波市.整合市工商局、市食品药品监管局、市食安办职责,组建了市市场监管局,实现了二合一.各县、市统一整合了工商、质监、食品药品监管、食安办职责,组建区（县、市）市场监管局,实现了三合一.同时整合工商、食品药品、质监执法力量,组建了市、区（县、市）市场监管执法队伍.
（4）厦门市.整合市食品药品和工商行政管理部门,组建了市市场监督管理局,对市以下实行垂直管理,一级执法,市场统一监管迈出了第一步.
2.交通综合执法
（1）厦门市.将公路、道路运输管理部门的交通行政处罚权及相关行政强制权进行整合,组建了市交通综合行政执法支队,提高了交通行政执法效率.
（2）沈阳市.整合市公路管理处、客运管理处、公路工程质量监督站承担的监督检查、行政强制、行政处罚职能,组建了市交通局行政执法支队.
3.文化综合执法
（1）厦门市.在组建市文化广电 的基础上,将原归属文化、广电和新闻出版三个部门的市场监管职能剥离出来,组建市文化市场综合执法支队.各区级在实行大文化管理体制的基础上,将体育、旅游等部门的执法职责纳入了文化市场综合执法范围.
（2）杭州市.整合文化市场两支执法队伍（市文化稽查队、市新闻出版稽查队）,组建了杭州市文化市场行政执法 ,受委托承担文化艺术、广播影视、新闻出版、版权管理等方面的行政处罚以及监督检查职能.
关于部门内部综合执法,武汉市已在文化市场管理、农产品质量监管、环境资源、卫生和人口资源等领域实行了相对集中行政执法.
(二)关于跨部门综合执法
第一种模式：推进城市管理综合执法
2000年国务院 下发《关于继续做好相对集中处罚权试点工作的通知》以后,北京、重庆、大连、长春、厦门、西安、武汉等各城市陆续将原来分属于城建、环保、规划、环卫、工商等部门执法职能和机构整合,组建相对独立的城市管理综合执法机构.目前, 综合执法相对比较成熟,推广范围较广,有力地促进了城市管理体制改革.
第二种模式：按 要 进区县改革试点
1.青岛胶州市、黄岛区改革试点
（1）适度集中行政执法权范围.将城市管理、公共安全、生态保护、社会管理、民生事业等领域的行政执法事项首先纳入综合行政执法集中范围,集中了市容环境卫生、城乡规划、城市绿化、市政公用、环境保护、文化市场、土地和矿产资源、海洋渔业、畜牧兽医、食品药品、交通运输、农业等领域的行政处罚及行政监督检查、行政强制权.
结论：关于本文可作为行政执法方面的大学硕士与本科毕业论文行政执法大队是干嘛的论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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