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对于低碳城市发展,要以系统性的思维进行思考,
实现整个生态系统的减排
6月7日,峰会开幕当日,“低碳城市发展的监测和评估”分论坛同期举行,旨在对我国低碳试点的战略提出政策性建议.
会议深入研讨了中外低碳城市管理机制、监测和评价体系的最佳实践,中国国家发改委气候司副司长蒋兆理和美国能源部国际事务司高级政策顾问Maria DiGiulian与会致辞.
蒋兆理表示,中国正处于低碳转型中,低碳城市的政策、规划、措施、投入都需要量化与评估作为基础.通过中美两国绿色低碳发展最佳实践的经验交流,将增进对低碳城市监测与评估的认识.通过科学的监测与评估技术,用成本最低、最有效的措施来实现低碳政策和行动,应对低碳转型的挑战.
“在气候和低碳城市的多边创新合作中,我们期待通过一体化的、高效的、创新的措施,降低能源需求、支持低碳创新、降低清洁能源技术成本、实现清洁技术规模化应用,从而解决气候和能源带来的挑战.”Maria DiGiulian说：“借助工具可以评估低碳城市的低碳发展成效,很高兴能看到在这个领域美国能源部劳伦斯伯克利国家实验室（LBNL）和中国的绿色创新发展中心（iGDP）展开了很好的合作.”
国家应对气候变化战略研究和国际合作中心副主任徐华清介绍,中国低碳试点城市工作成效初显,在落实发展理念、创新推动发展、建立长效机制等方面展开一系列先行探索,形成一些好的做法.例如,形成推动低碳发展的体制机制；因地制宜提出碳排放峰值目标,倒逼低碳发展路径；协同推动实施低碳发展规划；推动地方立法,强化低碳发展的法律保障.
苏州市常务副市长周伟强说：“苏州市开展建立了温室气体排放数据的监测和管理的一系列工作机制,包括构建温室气体排放动态管理系统,构建全市应对气候变化工作统计制度,构建分地区温室气体排放目标考核制度,以及构建落实重点单位碳排放报告和核查制度.”
以建筑为例,纽约市长办公室可持续发展总监Nilda Mesa介绍了纽约低碳发展管理监测评估体系.在纽约,通过在线工具,市民可以查阅纽约建筑每年的能源数据报告.“改造加速器”、“太阳能改造计划”、“社区改造计划”等案例增加了建筑节能改造的可行性,调动了纽约市民的积极参与,而新出台的“One City”提出了2050年减排80%的目标,并确定了100多个相应的节能效益分析来有效降低建筑能耗.
南昌市着力完善低碳发展的长效机制.南昌市常务副市长刘建洋指出,目前南昌正在制定《南昌市低碳发展促进条例》,即将审议通过.通过立法,将对引进重大项目实行碳排放评估制度,对企业碳排放实行强制报告和减排制度,实行低碳促进部门联动统筹考核制度,对非低碳的规划、产业、建设、交通、绿化等活动实行底线管控制度等.
国家发改委能源研究所研究员胡秀莲指出,有针对性的量化指标是监测与评估的核心.她说,“科学的监测与评估技术,方法以及数据信息平台建设是支撑和应用量化指标的基础,例如编制城市层面的能源平衡表等；应建立对城市低碳发展规划,特别是对峰值极其实现路径,重点和难点排放源进行监测,评估和管理的机制；利益相关方的协作与协同是促进城市低碳发展监测与评估工作的保障措施之一.”
洛基山研究所常务董事Jon Creyts指出,对于低碳城市发展,要以系统性的思维进行思考,实现整个生态系统的减排；要重视利益相关方的参与度；还要提高资金的有效利用率.
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中国低碳城市规划进展和实践
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