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主题:政府部门论文写作 时间:2020-02-20

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【摘 要】 十八大之后,我国致力于构建“透明政府”和“公开政府”,以便能更好地履行对公众的受托责任.政府财务信息披露可以反映政府对受托责任的履行程度,进一步提高政府透明度.文章在借鉴国内外研究方法的基础上,采用财务信息披露指数DI值法和描述性统计法,对广东省深圳市政府31个组成部门2012—2015年的财务数据公开报告进行分析,研究发现:深圳市政府部门的财务信息披露质量在逐年提高,但总体水平依旧偏低;深圳市政府部门“三公”经费披露质量并没有得到显著改善;社会关注度越高,部门DI值越高.基于此,提出了若干完善披露质量的对策,希冀有益于地方政府网络财务信息披露实践.

【关键词】 网络信息披露; 披露指数DI值; 政府财务信息公开; 深圳市政府部门

【中图分类号】 F82 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937(2018)03-0024-06

一、引言

新公共管理和国家治理等理论的兴起,为政府制定相关的财务信息披露政策提供了理论基础.2008年《中华人民共和国信息公开条例》的正式实施,标志着我国政府预决算信息公开制度改革正式开始;2016年国务院出台《关于推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》,提出了“建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府”的要求,这对加快政府职能转变、提高政府服务效率和透明度、促进政府部门网络财务信息质量提升具有重要意义;2017年6月《中华人民共和国政府信息公开条例(修订草案征求意见稿)》出台,进一步扩大政府信息公开的范围,为建立健全政府信息管理动态调整机制奠定了基础.通过财务信息披露,公众可以了解政府过去、现在和未来的情况,从而明确相关部门的责任,让人民群众更好地行使监督权.相应的,社会监督也可以提升政府部门财务信息披露质量,公众可以对政府部门财务信息披露存在的问题提出相应的意见,让政府更好地管理财务,提高服务质量.

张琦和方恬[ 1 ]指出在构建“透明政府”和“公开政府”的过程中,政府财务信息公开既是基础,也是保障公众知情权、参和权和监督权的前提.国际货币基金组织指出,政府应当将公布财务信息、提高政府财务透明度作为自身的一项法律义务①.但是在政府财务信息公开改革深化的进程中,出現了一系列问题:路军伟和李建发[ 2 ]、潘俊和陈志斌[ 3 ]等指出信息披露不完整、透明度不高;李键和谢华王[ 4 ]通过实证研究发现财务报告、法律法规约束、不同程度和范围的权责发生制应用都会影响政府财务信息披露质量,对政府透明度有直接影响;陈文川等[ 5 ]以广东省为例,研究发现政府部门财务信息披露质量总体水平偏低.

深圳市作为我国改革开放的试点城市,一直是国家改革开放的先行区和国家各项改革的“试验田”,那么它的政务公开是否也领先于全国呢?本文借鉴国内外研究成果,运用财务信息网络披露评价体系(简称DI值),以深圳市31个政府部门为例,对其财务信息②披露质量进行分析,基于此对深圳市政府各部门的财务信息披露质量进行衡量.

二、政府部门财务信息网络披露评分体系设计

本文通过搜索深圳市人民政府部门的相关网站,借鉴张琦和方恬[ 1 ]的政府财务信息披露评分(DI)体系,对其财务信息披露指数进行计算分析(见表1).

本文采用的政府部门财务信息网络披露评分体系DI包括内容维度(DIt)、特征维度(DIc)和网页设计维度(DIa)三个维度,政府财务信息网络披露总指数为三个维度之和:DIi等于DIti+DIci+DIai.因为主观因素的原因,不同的信息使用者认为同一项目对结果的影响程度有差异,但是在项目数量比较多的情况下,每一个项目的影响可能是均衡的,所以对权重进行均分.在此基础上,本文定义内容维度、特征维度和网络设计维度为三个一级指标,并各赋值6分,然后对各个政府部门财务信息按各项维度对应的子项进行分值评估,最后财务信息披露指数DI根据三个一级指标加总得到,满分为18分.

三、深圳市政府组成部门财务信息披露现状分析

(一)深圳市政府组成部门财务信息披露现状

广东省深圳市政府由31个部门组成(分别为地方税务局、发展和改革委员会、规划和国土资源委员会、教育局、科技创新委员会、民政局、气象局、审计局、司法局、统计局、卫生和计划生育委员会、市场和质量监督管理委员会、经济贸易和信息化委员会、人民政府国有资产监督管理委员会、安全生产监督管理局、人民政府口岸办公室、人民政府应急管理办公室、人居环境委员会、 局、人力资源和社会保障局、住房和建设局、人民政府法制办公室、人民政府金融发展服务办公室、财政委员会、交通运输委员会、监察局、文体旅游局、水务局、城市管理局、人民政府外事办公室和人民政府台湾事务办公室),其中深圳市安全生产监督管理局2012—2015年未在官方网址上披露任何相关的财务信息,而深圳市人民政府台湾事务办公室2012—2015年在内容维度和特征维度未披露任何相关财务信息,故本文在研究过程中剔除这两个部门,只针对深圳市政府其余29个部门网站公布的2012—2015年度的预决算报告进行分析(截至完稿日,2016年的数据尚未完全公布).笔者于2016年12月访问了深圳市政务信息公开网站和各个组成部门的官方网站收集2012—2015年的数据,再利用财务披露评分体系进行评分,得出披露指数.为了验证数据的稳定性,2017年6月再次访问深圳市政府部门相关网站,发现数据并没有显著变化.

1.描述性统计分析

由表2可以看出,2012—2015年的DI平均值呈现上升趋势,由2012年的8.23分到2013年8.99分,再到2014年10分,最后到2015年的11.89分,年均增长9.4%.从总体上看,无论是内容维度平均值,还是网页设计维度平均值,在2012—2015年期间,都呈现明显的上升趋势.特征维度平均值在2012—2014年同样呈现明显的上升趋势,但是2015年的均值和2014年基本持平.表明各个部门信息披露的积极性都有所提高,质量也有提高.

结论:关于本文可作为政府部门方面的大学硕士与本科毕业论文政府部门有哪些单位论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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