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【摘 要】随着我国国民经济的迅猛发展,国有企业的规模日益增大,固定资产的数量和规模也随之得到了快速发展和扩张,固定资产所占的比重越来越大,起的作用越来越重要,管理工作也越来越困难.国有企业的固定资产不仅可以为国有企业的长期发展提供源源不断的物质推动力,固定资产的管理水平还直接关系到企业未来的发展,关系到企业未来能取得多少经济效益、能产生多少社会效益.但是长期以来,国有企业都对固定资产都存在着重购置轻维护轻监管轻利用,固定资产管理水平普遍不高,已经影响到了我国国有企业的持续健康发展.我国国有企业的固定资产管理需要顺应经济改革并适应经济的发展,对于改革完善国有企业固定资产的管理方式也变得日趋重要.所以,国有企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚,为国民经济做出更大的贡献,就需要对国有企业的固定资产管理进行完善和改进.本文针对目前我国国有企业固定资产管理中存在的问题及完善建议进行分析研究,以期帮助国有企业完善固定资产管理制度,提高固定资产管理水平,为国有企业持续健康发展提供有力物质支持.
【关键词】国有企业 管理制度 会计核算 使用效率
一、目前我国国有企业固定资产管理的现状和问题
(一)固定资产管理制度不健全
1.购置制度不健全.几乎每个国有企业都建立了自身的固定资产购置制度,但很多国有企业的固定资产购置制度并不健全,具体体现在以下方面：一是重复购置设备,部分国有企业购置固定资产较为随意,固定资产管理部门对于在何种情况下才可申请采购固定资产没有明确规定,有些国有企业以前就购置过相同或类似设备并且可以满足使用需求,却每次都重新申请购买新设备而并不查找现有设备是否可供使用,造成了重大浪费；二是缺乏对固定资产规格标准的规定,国有企业固定资产购置制度对于拟购置的资产没有分类列明规格标准,有些国有企业为了撑门面讲排场购置不必要的名牌或进口设备,而不选用国产实用廉价的产品,比如一些国有企业脱离车辆购置需要购置高档进口轿车；三是不遵守购置申请审批程序,少数国有企业不遵守固定资产购置制度的规定没有按购置申请程序进行审批,购置固定资产出现了先购置后审批或违规审批的现象；四是关于国有企业购置固定资产方式的规定不完善,对于国有企业在进行固定资产采购时何种情况下应采用公开招标方式,何种情况下可自行选取供应商采购的规定不明确,有些规定不适用于企业的实际情况,每个国有企业应根据自身规模和需要制定适合自身的固定资产购置制度.
2.使用制度不健全.一些国有企业的固定资产管理部门由于没有明确固定资产的实际使用责任人,缺乏及时和固定资产使用部门进行沟通,不能及时跟踪固定资产的运行和使用状态.当国有企业出现内部员工调岗或者离职等情况时,固定资产管理部门不能及时*固定资产调拨手续和变更实际使用人.在固定资产使用过程中,固定资产使用人由于缺乏对固定资产使用特性的了解,出现了因使用和操作不当、维护和保养不当造成固定资产提前损坏、报废的情况,给国有资产造成损失.
3.报废制度不健全.固有企业固定资产报废制度不健全,对于达到报废年限的固定资产,应按照资产分类由哪些部门进行鉴定是否达到报废标准不明确,对于未达到报废年限而提前报废的资产,应履行什么样的报批程序才能进行报废的规定同样不明确,对于拟报废的单位价值较高的固定资产应取得哪些部门的一致认同才能进行报废,以及由何部门认定报废价款是否合理等规定不完善.一些国有企业在报废老旧固定资产中认为拟报废的固定资产残值较小,不必再履行固定资产处置的报批程序,便随意处置固定资产.甚至一些国有企业固定资产管理人员在清理过程中和资产接收方达成私下交易,而在公开的涉及到企业的交易中将交易价格压低,而资产接收方在私下贿赂国有资产管理人员,以低于市场价格收购国有企业的报废资产.
4.固定资产监督管理机制不健全.很多国有企业都有自己的一套对领导、员工和经营业绩的绩效考核管理办法,卻对固定资产管理没有一个细化的绩效考核制度,没有恰当的奖惩措施,固定资产管理人员工作积极性不高,对企业固定资产管理中存在的各种重要问题假装不知,使得国有企业固定资产存在流失的隐患.资产使用人对固定资产的使用情况没有被纳入到绩效考核中去,使得固定资产使用人不注重对固定资产的日常保养和维护,这就体现了固定资产的监督管理缺失.
(二)固定资产帐实不符,会计核算不规范
1.固定资产帐实不符.良好的固定资产管理应做到账实相符,而现实工作中却经常出现固定资产管理部门所登记的内容、实际使用固定资产和财务部门固定资产明细账不一致的情况.一些国有企业固定资产管理部门没有单独设置实物管理台账,主要依靠财务部门的固定资产明细账记录.这造成国有企业固定资产账实不符的主要原因为固定资产管理职责划分不清晰、监管不严,一些国有企业没有指派专人管理固定资产,实物不仅没有详细记录,也没有对账实不符及时进行整改并追究责任人,因此造成一些被闲置的固定资产被随意放置、丢弃,账实不符的情况较为严重.
2.固定资产会计核算不规范.目前一些国有企业对购入固定资产的入账价值、计提折旧、盘盈报废账务处理以及计提固定资产减值准备不规范：一是一些国有企业在会计核算时将一些和购入该固定资产无关的费用支出计入了固定资产入账价值（如员工培训费）,把一些同固定资产购置时有关的支出（如固定资产安装支出和运输支出）作为费用处理,造成虚增或虚减了固定资产入账价值；二是一些国有企业在固定资产入账后对计提折旧的方法和年限随意变更调节,有些企业甚至为了少提折旧费用,对已安装完工达到预定可使用状态的固定资产迟迟不结转到“固定资产”而仍留在“在建工程”科目进行核算；三是某些国有企业财务部门未及时将盘盈、盘亏、报废等处置的资产进行账务处理,有些已经报废很久的固定资产还挂在财务账上未进行核销；四是对于固定资产计提减值准备核算不规范,一些企业对于实际上已经发生减值的资产不能做到每年年末进行减值测试计提减值准备,造成其账面价值和利润总额发生了虚增,而另一些企业滥用谨慎性原则,把不该计提减值的固定资产计提了减值准备造成其账面价值和利润总额发生了虚减.
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