河北污水处理收费历程现状分析,本论文可用于污水处理论文范文参考下载，污水处理相关论文写作参考研究。
污水处理论文参考文献：
摘 要：分析河北污水处理收费沿革并提出相关政策建议是本文的写作目的.本文通过梳理河北污水处理收费演变过程,提出了五方面建议,即上调标准、探索阶梯价格机制、信用评价、拒缴处罚及分布调整.
关键词：污水处理；收费历程；排污管网
一、河北污水处理收费法规沿革
河北省污水处理收费的较早文件是2000年下发的《关于进一步做好污水处理费征收管理工作的通知》.该通知对污水处理收费的范围、定价原则、征收标准及管理使用等方面做了一些规定.2008年,河北省颁布了污水处理收费的正式文件,即《城市污水处理费收费管理办法》,该文件对定价成本、合理利润和税金作了详细规定.2015年,河北省转发了《国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》,对污水处理收费对象、执行标准、执行时间等作了硬性规定.
二、河北污水处理收费标准调整历程
河北省污水处理收费工作是从试点城市到全省逐步开展的.唐山市是河北省较早的试点城市之一.河北省2000年下发的《关于进一步做好污水处理费征收管理工作的通知》标志着全省污水处理收费工作正式开始,该文件明确要求,污水处理费标准为：居民02元/立方米；其它用水 03—05元/立方米.
2002年,国务院下发《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》,要求将污水处理费的征收标准尽快提高到保本微利的水平.河北省各市、县据此上调了污水处理费.石家庄 2004 污水处理费征收标准按供水量85%折算,居民每立方米060元；工商企业及其他单位每立方米070元.2005 年 7 月 1日,唐山市对污水处理费进行调整,污水处理费征收标准为居民生活用水 090 元/立方米,非居民生活用水 105 元/立方米.
2007年,河北省出台文件要求设市区平均不低于 08元,县城平均不低于06元.文件出台后,2007年,石家庄市居民用水每立方米缴纳污水处理费由060元调整为080元；非居民用水每立方米由070元调整为100元.2008年,衡水市居民用水缴纳污水处理费08,非居民为09,特种行业为2元.2009年,唐山市居民用水缴纳污水处理费为11元,非居民为149元.此次污水处理费调整后,河北省各市县在接下来几年基本上未再上调.
2015年,国务院三部委联合下发《关于制定和调整污水处理收费标准等有关问题的通知》,要求全国设市城市居民用水收取污水处理费不低于每立方米095元,非居民用水不低于每立方米14元；县城、重点建制镇居民用水不低于每立方米085元,非居民用水不低于每立方米12元.
三、河北污水处理收费标准的核定原则
2000年,河北省出台的文件中规定,污水处理费应按照补偿排污管网和污水处理设施的运行维护成本及合理盈利的原则核定.2003年,河北省进一步明确,污水处理费是水价的重要组成部分,要进一步明确其经营性收费的性质,其标准的制定,不但要满足污水处理企业的运行、维护和还贷需要,还要包括相当一部分的污水处理工程建设资金.
2008年出台的文件中则指出,城市污水处理费收费标准的制定或调整,应根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施运行和维护的合理定价成本,结合当地的经济发展水平,兼顾用户的承受能力,按照保本微利的原则确定.
2015年,河北省转发国务院文件精神,要求各地按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”的原则,污水处理费的征收标准,在2016年6月底前要覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利.
四、河北污水处理收费征收工作
河北污水处理收费在早期是由污水处理厂自收自支,收费手段单一,对于不缴纳污水处理费的用户,污水处理厂没有相应的行政职能和行政权力,执行力度不够,少交、漏交甚至不交的现象非常严重,收缴的污水处理费远远不够运营成本.为解决收缴率低的问题,各城市污水处理费逐步改为由自来水公司、节水办等单位随水费或水资源费一并代征代收.如唐山城市排水有限公司委托市、区自来水公司在收取自来水水费时一并收取.改为代征代收后,收缴工作得到一定改善,但由于没有明确收费的主体部门,加之在收缴过程中,宣传、解释不到位,自来水公司干活不落好,收费积极性不高.
总的来说,污水处理收费收缴率在逐年提高.2009年,全省143个市县污水处理费收缴率达到90%以上的仅为231%.近些年来,河北省政府多次出台文件要求加大污水处理费征收力度,各地收缴率不断提高.2005年,衡水市依据《衡水市市区污水处理费收缴办法》,成立了全国第一家城市污水处理费专门征收管理机构—衡水市污水处理费稽征所.专门设立的稽征所对于提高收缴率起到了良好效果.
五、河北污水处理收费的相关建议
一是按照国务院关于污水处理收费的最新文件尽快将污水处理费的征收标准调整到位,以满足污水处理设施建设和运营的需要.数据显示,截至2015年6月,河北省污水处理率达到80%.在当前资金约束的情况下,河北省各市县应尽快调整收费水平,通过扩大经营和投资设厂等形式增强污水处理能力.
二是本着“谁污染,谁付费,多污染,多付费”的原则,着手开始探索污水处理费阶梯价格机制.具体来说,可以考虑和当前阶梯水价同步征收污水处理费,一方面当前的阶梯水价既考虑了人们的生产生活需要,又考虑了水资源本身的短缺；另一方面,设置和阶梯水价同步的污水处理阶梯式收费更方便代收部门进行核算.这种收费模式体现了公平性、合理性原则,也是引导节约用水、减少污染、促进环境优化理念的落实.
三是建议向未达标排放企业收取超标排污费的同时,加倍收取该企业的污水处理费.如江苏省2016年颁布的《江苏省污水处理费征收使用管理实施办法》规定,鼓励按照环保部门开展的企业环保信用评价等级分档制定收费标准,建立动态调整机制,对信用评价较低的企业加收污水处理费,对暂不具备按企业环保信用评价等级实行差别化政策的地区仍按重污染行业污水处理费征收.
四是加大拒缴处罚力度.严格执行《城镇排水和污水处理条例》第五十四条规定：逾期拒不缴纳的,处应缴纳污水处理费数额1倍以上3倍以下罚款.对拒不缴纳罚款的企业,征收主体应积极启动司法程序,而不能自行减免征收污水处理费.
五是分步调整.河北省城市发展水平不高,大多市县污水处理收费征收时间不长,标准偏低,如果短期内按照新法规,统一将污水处理费进一步上调,把污水处理成本全部转移给用户,用户不仅在心理上很难承受,在现实经济条件下也不符合公平负担的原则要求,并有可能引发各种社会矛盾,造成征收率出现下降.因此,污水处理费的调整应结合当地居民生活水平和当前征收标准逐步调整到位.（作者单位：1.河北经贸大学；2.河北工程技术学院）
参考文献：
[1] 河北加大污水处理费收缴力度[J].给水排水,2010,07：139.
[2] 江野军.江西城市污水处理费改革研究[J].价格月刊,2014,01：1-7.
结论：适合不知如何写污水处理方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于污水处理的6个基本步骤论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
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