中国社会主要矛盾变化背景下行政复议职能作用发挥路径,本论文为免费优秀的关于行政复议论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
行政复议论文参考文献：
在党的十九大报告中,总书记对我国社会的主要矛盾变化作出了准确论断,明确提出我国社会的主要矛盾转化为了人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾.今年,是改革开放40周年,经过这些年的不断发展,我国的社会生产力水平已经进入世界前列.与此同时,随着人民生活的不断改善,人民对美好生活的向往也就更加强烈,这种向往不仅是对物质文化生活提出了更高要求,而且在、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长.在人民群众对法治提出更高要求的背景下,行政复议作为行政机关内部的纠错机制,是化解行政争议的重要一极,更应在化解社会矛盾纠纷方面发挥积极作用,满足人民群众对公平、正义的美好向往和追求.在此,笔者试图从当前我国矛盾纠纷的现状分析以及行政复议重要作用谈起,提出一些强化行政复议职能作用发挥的看法.
一、我国行政争议现状分析
当前,我国行政争议较多,主要存在以下四个主要特点：
（一）主体上的群体性特征明显,往往以弱势群体居多.从主体来看,一般都是以谋生能力较差、处于弱势地位的人员居多,且大部分关系到自身的生活生计.许多矛盾纠纷并非只涉及到一人一地一事,而是群体性利益纠纷.比如我们经常听到的征地拆迁问题,一片区域的拆迁涉及到群众的切身利益,往往带有普遍性,个别群众为了一己之私,不满足于通过正常程序解决问题,而是认为只有把事情闹大,施加压力,才能迫使有关部门和领导及时解决问题.同时,因违法施政、执法不公、干部不廉导致干群矛盾凸显,老百姓在解决行政争议时呈现一定的组织化倾向,通过扩大规模和影响,以及采取不当的过激行为,给党委政府施加压力,进而寻求问题解决.
（二）内容上的利益性特征明显,往往以追求实际利益为目的.随着改革的深入发展,尤其是受到市场作用的驱使,“金钱至上”的观念逐渐深入人心,功利主义价值取向逐渐凸显.比如在职工下岗补贴、工资福利待遇发放、城市房屋拆迁、修路占地补偿等涉及群众切身利益的问题,在利益驱动下,部分群众借机敛财,一旦达不到目的就聚众挑起矛盾纠纷,导致行政争议不断.
（三）形式上的偏激性特征明显,往往调处难度较大.在改革开放的今天,利益性矛盾已经取代人际关系纠纷,成为行政争议的主流.经济利益与权力利益、现实利益与长远利益、个人利益与群体利益相互交叉、相互纠合,同时,我国人民群众法治观念和权利意识不断增强,对于行政机关处理矛盾纠纷工作提出了新的挑战和考验.比如,经济社会转型引发大量劳动争议、医患纠纷、建设拆迁等“热点”“难点”问题,一旦发生,当事人的情绪很容易被不法分子进行煽动,导致无法调解出现重大件,给国家繁荣稳定带来极大的隐患.
（四）成因上的诱发性特征明显,往往具有较强的政策性.引发行政争议的原因多种多样,既有体制机制因素,更有政府政策制定和落实的不当甚至错误造成行政争议产生,比如,由于新旧政策衔接不及时或行政行为失范,或者政策解读不到位造成当事人利益预期过高,都会引发行政争议的产生,而行政争议的政策性诱因,也极易导致群体性过激行为.
二、行政复议工作的重要意义
面对当前行政争议纷繁复杂的严峻挑战,加强行政复议工作具有不可替代的重要意义：
（一）行政复议是推动法治政府建设的重要载体.在社会主要矛盾变化的今天,我国正处于全面深化改革的攻坚时期、实现国家治理体系和治理能力现代化的关键阶段,行政复议作为解决行政争议的重要渠道,无疑是加快建设法治政府、构建和谐社会的重要环节.通过行政复议对行政案件的*,上级行政机关可以对下级行政机关的具体行政行为进行审查,并对下级行政机关违法或者不当的具体行政行为做出相应的纠正决定,这样就可以实现人民群众对公平、正义的满足.在新的历史时期,法治将再一次承担起引领改革、助推改革、护航改革的伟大历史使命.进过对近几年全国行政复议、行政应诉案件统计数据分析可以看出,在土地征收、房屋拆迁、工伤认定、社会保障、信息公开、环境保护、治安处罚等社会热点领域,通过行政复议化解的行政纠纷数量不断增长.同时,通过行政复议工作,倒逼行政机关及其工作人员严格依法行政,全国各级行政机关及其工作人员的依法行政意识、能力和水平都得到明显提高,行政复议推动法治政府建设的作用正在不断凸显.
（二）行政复议是加强和创新社会管理方式的重要方式.面对行政争议高发的态势,倒逼我们党委政府要加强和创新社会管理方式,进一步加强和完善党和政府主导的人民群众权益维护机制,而行政复议作为一种高效、便民的救济方式,无疑是实现这一任务目标的重要方式.以2015年为例,全国审结行政复议案件142139件,其中,作出维持决定77596件,仅占54.59%,大量违法或者不当行政行为得到纠正.据有关部门统计,一半以上的行政复议案件都得到了圆满解决,一半以上的行政争议的在基层通过复议渠道得到及时妥善处理.同时,从利益协调机制层面看,行政复议可以更好地将社会转型期各种错综复杂的行政争议纳入行政程序予以妥善化解,将矛盾纠纷化解在基层,从而更有效地实现创新社会管理的初衷.
（三）行政复议是进一步优化整合行政救济资源的重要媒介.在当前行政争议多发的背景下,我国正积极构建包括行政调解、行政裁决、行政复议、仲裁、行政诉讼、信访的多元纠纷化解机制,为人民群众更方便快捷维权提供保障.但是,由于行政复议和行政诉讼作用发挥有限,加之中国“包青天”式传统思想影响,导致至今仍有不少人将信访作为解决矛盾纠纷的首选,形成了“大信访、中诉讼、小复议”的行政救济格局.从行政复议的制度设定上来看,它无疑具有便捷高效、解决实际问题的优势.从过往的数据来看,2014年、2015年全国分别受理行政复议案件149222件、147796件,与此同时,全国应诉案件却仅有82114件、145351件,均低于同期行政复议案件数量,行政复议化解大量行政争议的价值毋庸置疑.因此,在构建多元纠纷化解机制的过程中,將行政救济资源更多地向行政复议倾斜,充分发挥行政复议在化解行政纠纷中的主渠道作用,对于优化整合行政救济资源,保障人民群众对公平、正义的追求意义重大.
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