当代政府购买儿童课后托管服务问题,此文是一篇托管论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
托管论文参考文献：
摘 要：自从小学生的放学时间提早到3点半以来,城市小学课后托管服务开始兴起,随着托管市场以利润为目的,完全市场化的背景下,儿童课后托管开始暴露出诸多弊端.因此政府购买社会组织儿童课后托管服务开始兴起,通过政府与社会组织等第三方建立的契约关系,减轻了公立小学的教育负担,其提供的课堂与游戏更有利于儿童的全面发展.通过对当下儿童课后托管服务的相关研究,对政府购买相关服务的优势与困境进行分析,以期对我国政府购买教育服务的后续研究提供借鉴.
关键词：政府购买 儿童 课后托管服务
在教育问题上,总书记在十九大报告中强调：“优先发展教育事业.建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程,必须把教育事业放在优先位置,深化教育改革,加快教育现代化,办好人民满意的教育”.但在现实社会中,学龄儿童课后托管服务主要还是由市场上的盈利机构来承担,社会办学机构主要是一种市场化动作,与学生、家庭之间主要是一种利益关系,课程的拓展与开设主要以利润为目的,很难进行公益性、教育性考虑.而政府购买服务可以实现政府和社会组织共赢的局面,一方面,政府购买服务可以使政府从具体的公共服务中解脱出来,减轻了政府的负担和社会风险,使得政府可以集中精力完成本职工作；另一方面,政府购买服务为社会组织提供了广阔市场和发展空间,为培育、壮大非政府组织创造了条件,因此通过对政府购买儿童课后托管服务的相关研究可以针对关于儿童课后托管治理的对策建议.
一、政府购买儿童课后托管服务实施的背景
根据国际通行的界定,儿童托管是指当学龄前或者学龄儿童的双亲因工作等原因无法在家照顾儿童,或者因家贫、儿童心智障碍等特殊原因,使得儿童每天有一段时间必须经由一个团体式或者家庭式的托育机构来给予适当的安置,以帮助父母给儿童提供适当的保护照顾,并培养儿童生理、情绪、智能和社会发展的能力.这一定义明确阐述了儿童托管服务的目的、对象、服务方式与活动内容,并直接影响政府对儿童托管问题的制度安排.目前我国学龄儿童托管的方式主要有三种：（1）是市场化运营的学龄儿童托管服务机构,（2）是政府近年来开展的财政支持的公立学校在校托管服务.（3）是新兴的公益性学龄儿童托管服务项目,随着我国社会组织的发展和社会工作的展开,近几年一些社区组织、民间团体陆续参与到托管服务中,在我国,政府向社会组织购买公共服务的实践探索开始于1995年的上海,随后一些大城市也纷纷效仿.近年来,政府购买社会组织服务的领域、规模和数量不断扩大,购买手段和方式也在不断完善,对于促进政府职能转变,满足人们社会需求,提高公共服务供给效率等方面发挥着重要作用.政府出资购买社会组织提供的课后托管服务开始在一些地方尝试.例如北京市海淀区的“儿童工作站”、成都市的“430项目”、深圳市罗湖区的“四点半学校”,都属于这类托管服务项目,并逐渐扩大服务范围.
二、当下政府购买儿童课后托管服务的困境
当下一些地方政府相继出台以生均拨款形式补贴公立学校提供托管服务,政府出台政策文件交付于公立学校来承担,政府对公立学校的行政指令带有强制性,并不能使公立学校的儿童课后托管服务保证质量,更不能调动其积极性来提升课后托管服务的水平.另外校内托管增加了教师工作量,使得学校教师并不能全心全意开展教育,另外校内课后托管延后一小时,也都仅限于辅导作业,并且在公立学校与家长之间在儿童托管方面存在博弈关系,因此实施范围虽然广,但是效果并不良好.政府购买社会组织等第三方的儿童课后托管服务,减轻了公立学校的托管负担,调动其积极性使得更加专注于义务教育的供给.
相较于国外的社会组织的广泛参与,社会组织与公立学校及附近的大学志愿者的紧密联系与合作相比,国内的社会组织参与仅仅止于和个人家庭的联系,比如昆山阳光社区的公益托管班,建设之初为了缓解务工的双职工家庭的托管负担,实施后确实在减轻了当地的双职工家庭的儿童托管负担方面效果显著.比如太仓市公益组织的“四点半”项目,立志于青少年的健康发展,开设儿童课后托管项目课程.这些儿童课后托管服务仅仅只是作为政府购买社会组织的服务之一,缺少与公立学校的联系,无法将托管服务真正实施起来.在国内,虽然社会组织在北上广及江浙等经济发达地区相较其它地区有一定的规模和发展,但是规模和人员、场地仍相较国外发达的社会组织建设有很大的差距,不可能完全承担起儿童的课后托管的项目.尤其是在很多内陆省份,涉及到儿童课后托管服务的社会组织少之又少,即使社会组织有意向兴办课后托管教育,但是长期以来的民营托管机构占据市场,尤其针对部分家长的初衷来说,托管只是一方面,在长期应试教育的影响下,家长想让孩子上托管机构的大部分想法是为了提高学习成绩.相较于市场上针对提高学习成绩的社会托管机构来说,社会组织运营课后托管教育的应试教育的效果无法让他们满意.
因此现实中要将儿童课后托管教育作为政府购买的服务交托于社会组织来提供,政府部门就要在儿童课后托管服务整个运行过程中提供相应的职能政策支持、财力支持和服务提供支持,将政策与法制监督贯穿于社会组织供给的儿童课后托管服务的整个过程,作为政府扶助的项目,并协助社会组织的相关部门做好评估机制等.但是这些在当下社会中,并没有相应的配套政策,比如说杭州在上年年末出台政策首度试水免费托管班,只是说明运行成本全部由财政负担,对整个托管班运行的过程也没有出台相应的政策支持.
三、发展和完善政府购买儿童课后托管服务的对策建议
(一)加强社会各方联系有效利用资源
日本政府为确保学生安全,要求充分利用学校的空闲教室、体育馆、图书馆、保健室和操场等,力争课后托管服务地点均在校内.就目前国内来说,社会市场上的托管机构基本上也都设在学校附近,但是机构的托管环境与师资力量较之学校却相差甚远.因此将学校作为托管地点,政府购买的社会组织只需提供相应的服务,招募人员经由相关培训在校内进行课后托管教育,缓解学校教师的课后教育的压力,将资源用于开设学校基础教育之外的其余利于儿童身心健康发展的课后托管服务,另外需要加强学校与社会组织及社会各方的联系,强化合作,确保儿童课后托管教育服务的安全和质量.
(二)国家政策主导地方自主实行
教育对于国家发展尤其重要,儿童是国家新的希望,国外的儿童托管服务已经形成了一系列比较稳定的福利政策与运行机制.课后托管问题,看似微观,但其本质是政府如何界定与义务教育相关的社会责任.发达国家几乎都将提供课后托管视为政府应当承担的公共责任,发达国家将课后托管置于国家立法、政府政策层面的高度,反映了其对课后托管深层意义和功能的期待.政府在课后托管的保障上越来越发挥主导作用.比如日本遵循“国家主导、都道府县推进、市町村主体、学校与教师配合、家长参与、社会支持”的原则,自上而下、各司其职推进课后托管服务.针对我国的儿童课后托管,政府购买相关课后托管服务,也要遵行国家主导,国家出台总的方针政策,总结实行地方相关政府购买课后托管教育服务的经验来对地方进行指导,地方政府根据各地发展情况来组织相关组织提供服务,通过政府购买的形式来监督相关托管服务质量,进行引导,确保政府购买儿童课后托管教育的合法性和可持续性.
(三)法制规范市场建立评估机制
在20世70年代末期,美国托管机构层出不穷,美国开始认识到有必要对机构照顾孩子制定相关法律法规.加拿大政府也针对学龄儿童托管教育机构制定了各项法律法规.如：纽芬兰的《儿童托管服务法案》,加拿大儿童托管教育联合会的《国家儿童托管教育质量评估》.国内市场上课后托管机構泛滥,实行的课后托管服务也没有相关的法制要求来规范,政府在购买社会组织的课后托管服务时,要加强托管市场的法制化,完善法制来规范托管市场,同时政府购买下的政府虽然通过法制化来主导、推行、监督课后托管教育服务,还要结合家长、儿童的需求、相关专家的意见来建立起相应的评估机制,使得儿童课后托管服务更加规范.
四、小结
儿童课后托管一直是社会广泛关注的问题,作为儿童教育福利的延续,多年来由家庭负担的儿童课后托管教育已经造成了儿童课后托管教育不公,因此政府有义务承担儿童的课后托管教育服务,由财政支持的政府购买的儿童课后托管项目推行,来构建多样化、规范化兼顾公平的儿童课后托管服务体系非常重要.
结论：关于托管方面的论文题目、论文提纲、托管论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
政府购买公共就业服务绩效评估机制
摘要：政府购买公共服务是十八届三中全会部署的全面深化改革重要项目之一，但政府购买公共就业服务的绩效评估目前在实践上探索不足，在理论上缺乏研究。政。
政府购买居家养老服务探析
摘要：在我国进入老龄化社会的背景下，传统居家养老模式越来越不能满足老年人需求，政府购买居家养老服务应运而生。本文结合南京市鼓楼区历年来政府购买居。
政府购买公共服务中PPP模式构建
摘要：进入二十一世纪，随着我国经济和社会的不断发展，人们生活水平日益提高，对于公共服务和公共产品的需求也越来越突出。如何在经济和社会发展的新形势。