新型城镇化质量评价指标体系综述和重构,本论文为您写评价指标体系毕业论文范文和职称论文提供相关论文参考文献，可免费下载。
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摘 要：近年来,中国的城镇化水平有了飞跃性的提升和发展,但是在喜人的数字背后,却隐藏了很多会引致中国社会进一步非均衡发展的新的问题.在党的十八大召开之后,新型城镇化成为了中国经济和社会进一步良性发展的重要载体.因此,如何在内涵不断丰富的前提下提升城镇化的质量,成为了我们必须面对的选题.本文正是基于公共服务均等化和生态建设等新型城镇化的社会和生态内涵,在系统梳理既有城镇化质量评价指标体系的基础上,进行客观和发展式的评价；进而针对既有评价体系的不足和缺陷,提出了更加完整的新型城镇化质量评价指标体系的构建思路.
关键词：新型城镇化； 质量评价指标；公共服务均等化
中图分类号：F299.21文献标识码：A文章编号：1000176X（2014）09007207
党的十八大和 城镇化工作会议拉开了我国新型城镇化发展的崭新一页,这将是一场深刻的经济和社会变革.自1978年改革开放以来,我国城镇化经历了一个低起点、高增速的历程,目前城镇化发展已进入快车道[1].据国家统计局数据显示,以常住人口来计算的话,我国的城镇人口已经由2002年的5.02亿人,增加到2012年的7.12亿人,城镇化率也相应由36.09%上升到52.57%,以每年平均1.35%的速度在增长.从表面来看,我国城镇化建设已经达到世界52%的平均水平,但这一数据背后隐藏着诸多问题,现有评价指标体系多偏重于人口本身和城市经济的发展水平,涉及公共服务均等化及环境生态等内容则相对较少.如果按照户籍人口,依照政府提供的教育、医疗和社会保障等基本公共服务水平来计算的话,我国城镇化率大概只有35%—36%.这种粗放式的城镇化进程和质量评价指标已经不能反映出我国目前城乡统筹发展的实际情况,因此,本文在现有研究的基础上,试图将新型城镇化的重要内涵,如公共服务均等化、生态建设等内容,都客观地涵盖在新型城镇化质量评价指标体系当中.
一、城镇化质量评价指标体系沿革综述
2005年,国家城调 福建省城调课题组[2]的研究成果虽然并没有涉及到新型城镇化的概念,但是他们建立的城市化质量评价体系在当时来看是比较完整的,包括了经济发展质量指数（0.24）、生活质量指数（0.17）、社会发展质量指数（0.15）、基础设施质量指数（0.16）、生态环境质量指数（0.16）和统筹城乡和地区发展指数（0.12）（括号内为各项所占的权重）.从以上指标中可以看出,经济发展质量是衡量城市化质量的最重要指标,其次为生活质量指数,再次为基础设施质量指数和生态环境质量指数.经济发展质量指数包括人均国内生产总值、第三产业增加值占GDP比重、人均地方财政收入、城镇化水平.距离该指标体系提出的近八年之后所召开的党的十八大,提出的尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念以及节约资源和保护环境的基本国策,在2005年构建城市化质量评价指标体系时就已经加入了生态环境质量指标,其重要程度位居第三位,由此可以说明注重生态、保护环境的思想雏形形成很早,并且专家学者早在2005年就已经意识到生态环境这一指标对于评价城市化质量是必不可少的.生态环境质量指标包括环境质量和可持续发展指标两部分,环境质量下设三项指标,城市绿化覆盖率所占权重最大（0.032）,空气质量综合指数次之（0.024）；可持续发展下设四项指标,分别是万元GDP综合能耗、工业废水处理率、生活垃圾无害化处理率、建成区面积占本行政区面积比重,四项的权重相同（0.02）.而在统筹城乡和地区发展指标中,最为重要的是经济的协调性,用地区经济发展差异系数衡量（0.06）；收入协调性用城乡居民收入差距衡量（0.036）.对所有指标的权重进行分析后得出相对重要的指标依次为：人均国内生产总值、万人国际互联网用户数、地区经济发展差异系数、第三产业增加值占GDP比重、城镇化水平、人均地方财政收入、人均可支配收入、恩格尔系数、每万人刑事案件立案数和城乡居民收入差距,其权重均>0.0350.这一时期的城镇化质量评价标准比较注重经济指标和社会治安；而城乡统筹发展虽有涉及,但重要程度次之；生态指标的重要性也相对较弱.指标权重的计算采用了综合评价方法,即指数法.根据我国东部发达省份和国际上中等发达国家的相关阶段性指标,确定各指标的城市化质量标准值；进而采用层次分析法确定各指标的权重；最后利用指数法进行评价.
2009年,陈明星等[3]对城市化综合测度指标体系做了修改,并分析了1978—2006年中国城市化综合水平的演变过程.文章分别从人口城市化、经济城市化、土地城市化和社会城市化四个方面设置子系统层,并下设16项指标.通过分析可以看出,1981—2006年间,人均工业总产值和人均GDP的权重排在前两位,分别为0.1839和0.1755,这和国家城调 在2005年提出的城镇化指标中最重要的因素不谋而合,并且人均GDP的权重有所上升.由此说明,1981—2006年间,经济增长是中国城市化进程的最主要因素.其余三项子系统指标由高到低依次为社会城市化、土地城市化和人口城市化,而人口城市化的权重仅占0.0444,对城市化影响并不显著.此外,社会城市化中,起主要作用的指标为人均用电量和万人在校大学生数,权重分别为0.1374和0.1413,而万人拥有医生数和万人拥有床位数的权重极小,仅为0.0018和0.0006,隐约可以看出当时的公共服务并不完善.土地城市化下增设了人均公共绿地面积和人均道路铺设面积,权重分别为0.0819和0.0725.此外,文章中并没有涉及生态环境质量的相关指标,而国家城调 在2005年构建的指标体系中却有涉及,说明在2009年之前的城市化评价指标中,生态环境指标曾经被提出过,但并没有作为衡量城市化质量的主要指标.在指标权重的计算方面,作者采用了熵值法,对数据进行标准化处理,计算信息熵、信息熵冗余度、指标的权重、单项指标评价得分、年份综合水平得分.
近年来,大量学者在构建城市化质量评价体系时更多关注生态、社会保障和城乡一体化等方面的指标.方创琳和王德利[4]提出了由经济城市化发展质量、社会城市化发展质量、空间城市化保障质量三类指标以及12项具体指标构成的城市化发展质量综合测度三维指标体系.分析得出,经济城市化发展质量依然是最重要的,首次提出了经济效率指数；其次为经济结构指数和经济发展代价指数,在经济结构方面提出了新的指标,如：高技术产品占制造业比重、万元GDP水耗；在经济发展代价指数方面,用万元工业增加值废水废气产生量、亿元工业增加值固体废弃物产生量来衡量；科技进步贡献率也被作为经济增长动力提出.不难看出,在经济发展过程中,人们开始更加注重经济效率,强调产业结构调整和科技进步的作用,这是新型城镇化在经济发展方面所倡导的.社会保障指数所占权重跟以往比较有较大幅度提升,该指标不仅包括已经存在的失业率和社会保障覆盖率,还提出了社会保障占GDP比重这一新的指标；在生态环境保障指数下,增设了工业固体废弃物综合利用率；基础设施发展指数下,增设了百人基础教育拥有教师数；衡量城乡一体化的城乡收入差距这一指标所占权重由之前的0.036增至0.0425.由此可见,这一时期评价指标体系无论从经济发展还是社会保障,抑或生态保护方面都越来越凸显现代新型城镇化所倡导的理念——科学发展、集约发展、绿色发展、以人为本.
结论：关于本文可作为评价指标体系方面的大学硕士与本科毕业论文评价指标体系构建论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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