财政专项资金绩效评价指标,这篇绩效评价论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
绩效评价论文参考文献：
摘 要：随着我国经济的不断发展和财政体制改革的不断深化,财政专项资金在财政支出中的比例越来越大,对专项资金运用的绩效如何,已直接影响到整个财政资金的使用效率,也越来越受到社会各界和人民群众的关心和重视.为了规范财政专项资金的使用并提高其使用效益,各级财政部门加大了对财政专项资金效益评价的投入,取得了一些经验和成效,但是其力度和效果还是不尽如意,其中一个重要的原因就在于缺乏一套科学、完整的财政资金绩效评价指标.据此,本文作者通过分析财政专项资金绩效评价的现状和存在的问题,提出了专项资金绩效评价指标的改进思路,并提出了构建财政专项资金绩效评价指标所必须遵循的基本原则.
关键词：绩效 评价 专项资金
财政专项资金绩效评价是指财政部门组织的对本级各部门和下级政府使用专项资金活动进行综合的、系统的审查、分析,对照一定的标准评价其管理和使用财政资金实现预算目标的现状和潜力,发现影响资金使用效益的问题,提出提高资金使用效益的建议,促进改善管理、提高效益的一种活动.它包括财政专项资金分配和支出的各个环节,即财政专项资金的投入、过程、产出和结果四个环节来分析财政专项资金支出的经济性、效率性和效果性.
一、财政专项资金绩效评价指标建立情况
目前我国还没有建立统一的财政专项资金绩效审计评价指标,但随着财政支出绩效评价工作的不断推进,各类专项资金绩效评价指标体系不断建立.作为财政资金绩效评价试点先锋的广东省,早在2004年,就设立全国第一个省级财政支出绩效评价机构,专门负责省级财政支出绩效评价.同年,广东省财政厅、审计厅、监察厅和人事厅联合发布了《广东省财政支出绩效评价试行方案》,对绩效评价的工作原则、基本评价方法、指标体系、组织管理、工作程序、分类实施、实施范围和步骤以及结果运用等各方面内容做出了比较详尽的指导和规定,并且以附件的形式联合发布了《广东省财政支出绩效评价指标体系》.
二、财政专项资金绩效评价存在的问题
随着财政专项资金绩效评价工作的不断推进,财政专项资金绩效评价指标的运用取得了一定的成效,财政专项资金的使用绩效得到了一定的提高,但由于受到专项资金面广、金额大、人员力量不足等客观因素的影响,在实践过程中仍然存在一些问题亟待解决.第一,由于财政专项资金覆盖的面广、牵涉的资金量大以及现有评价指标体系适用的广度和深度仍然不足等客观因素的存在,要想运用现有的绩效评价指标体系在短期内实现对所有类型的财政专项资金进行系统、全面的绩效评价是几乎不可能的；第二,由于评价人员力量的短缺和其开展绩效评价的综合专业胜任能力仍有待加强等实际状况,导致目前广东省开展绩效评价效果凸显的项目并不多,积累的评价经验有限,指标运用实践方面的经验也不够,这些都在不同程度上影响了财政专项资金绩效评价工作的推进；第三,目前许多的财政专项资金项目本身的绩效目标并不明确,或者说有时并没有设立项目绩效目标,导致对专项资金项目“绩效”的评价不到位或无法进行评价,评价的重点仍然停留在“真实合法性”,涉及“经济性、效率性和效果性”的评价难以做到客观、准确.
三、构建财政专项资金效益评价指标的基本原则
虽然不同专项资金的绩效评价目标各不相同,构建的相关评价指标也不可能完全相同,但构建评价指标的基本原则应该是相同的,这些原则应当包括以下方面：
(一)客观性原则
客观公正、实事求是是设计专项资金效益评价指标体系的基本原则.以事实为依据,证据不充分的事项不予评价,和评价事项无关的行为和事项不予评价.也就是在专项资金绩效评价过程中,要以资金项目的实际情况出发,客观公正的评价专项资金的使用效益.
(二)全面性原则
由于财政专项资金支出具有类别多,范围广的特点,涉及了基本建设、农业、教育、科技、卫生等各个领域,其绩效表现的侧重点具有明显的差异性,比如扶贫专项资金往往不能考核其经济效益,因为社会效益才是其最大的绩效表现；比如环境保护资金,往往不能只考虑眼前的短期效益,而忽略了需要更长时间才能体现的长期效益；比如科技专项资金,不能只关注获得科技专项资金支持的企业自身的直接效益,而忽视该企业发展所带动的其他相关产业发展而产生的各种间接效益等等,因此,要对专项资金支出效益做出客观公正的评价,除对上述因素要全面考虑外,还要充分考虑不同性质专项资金的个性绩效评价指标.
(三)相关性原则
设定的评价指标应能够体现专项资金绩效目标的实现情况,就是要和专项资金自身目标具有相关性,紧紧围绕影响实现自身目标的各个方面、因素来设计和选择指标,这样设计的指标才能有效的评价对象的绩效情况,以期得到预期的绩效评价效果.
(四)分层设计原则
由于专项资金的绩效目标具有多样性的特点,其绩效情况也需要从不同的角度、深度来体现其经济性、效率性和效果性方面的要求,因此要围绕评价对象、评价范围和评价主体设计层次清晰的指标体系,反映不同利益相关者的不同需求.全面的认识评价对象,必须从多个方面考虑指标的设定,包括正确处理定量和定性指标的关系以及动态和静态指标的关系.
(五)可比性原则
绩效评价指标应当具有普遍性,以便不同单位、部门和项目不同时期的绩效指标值之间能够比较.客观的评价专项资金的效益需要进行纵向比较,即今年和去年、本期和前期比较,也需要进行横向比较.因此,评价指标应普遍适用,且计算口径、计算基础等要保持一致.
(六)经济性原则
绩效评价指标设计不仅要简便易行、通俗易懂,而且指标所需数据的获取应当考虑实际可操作性,并符合成本效益原则.对财政专项资金进行绩效评价的目的就是为了强化专项资金项目单位的绩效观念,提高财政专项资金的管理效能和使用效益,因此在设计财政专项绩效评价指标时,也应符合成本效益原则,充分利用可以实现和操作的数据,使得财政专项资金绩效评价变得简便易行.
参考文献：
[1]广东省财政厅,审计厅,监察厅,人事厅.《关于印发广东省财政支出绩效评价试行方案的通知》,粤财评[2004]1号.
[2]吕红梅.政府绩效评价指标体系研究.硕士论文.东北林业大学.2012.
[3]李欣.财政绩效评价的原则和指标体系.岭南学刊,2010,4：83-86.
结论：关于本文可作为绩效评价方面的大学硕士与本科毕业论文个人绩效考核自我评价论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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