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“十一五”时期,唐山市确立了打造区域金融强市的目标,采取以壮大金融市场为抓手,以构建现代金融产业体系为载体,以加快金融改革创新为动力,以改善金融生态环境为保障,不断加大政策引导等一系列措施,实现了经济和金融的协调、快速发展,金融对经济建设的推动作用不断得到强化.
一、唐山市“十一五”经济和金融发展成效显著
唐山市被誉为“中国近代工业的摇篮”,虽历经旷世巨灾—1976年大地震的毁灭性打击,但在全国人民的无私支援和全市人民的发奋努力下,很快完成城市复建和经济振兴,逐步发展成为河北省的经济重心.特别是在“十一五”期间,全市按照总书记2006年视察唐山时的指示精神,以科学发展示范区建设为总揽,积极推进新型工业化、新型城镇化、城乡等值化、社会治理和谐化、党的建设科学化,使全市综合实力不断提升,GDP跨入4000亿元俱乐部,保持了又好又快的发展势头.2010年全市地区生产总值4469.08亿元,为2005年的2.1倍,“十一五”年均增长13.4%；总量跃居全国城市第18位、地级市第4位；全部财政收入438.95亿元,财政一般预算收入195.84亿元,分别为2005年的1.9倍和2.4倍,均保持全省第一位.
金融业作为“百业之首”,同样取得了超常发展,形成了以银行、证券、保险机构为主体、其他金融机构并存的金融组织体系,为全市“十一五”经济建设和社会发展提供了强有力资金支撑.“十一五”期间,全市银行业金融机构总数由8家增加到18家,2010年底本外币各项存款余额4215.34亿元,各项贷款余额2758.93亿元,存贷比为65.45%；有4家证券公司设立营业部20个、服务部2个,有9家企业成为国内或国外上市公司,1家企业通过上市初审,全市境内外上市的8家公司“十一五”期间累计融资人民币138.08亿元,港币19.25亿元,美元130万元,发行可转债30亿元,发行各类债券208.1亿元,并有 4家期货公司营业部落户唐山；地市级分支机构的保险公司从12家增长到38家,2010年全市累计保费收入120.67亿元,赔付支出28.19亿元,“十一五”期间保费收入和赔付支出分别增长253.97%、 321.38%.尤其难得的是,在近两年爆发国际金融危机的不利情况下,全市金融系统积极贯彻落实上级各项经济金融政策,有效应对和防范金融危机,使经营管理水平不断提高,保持了良好发展势头.“十一五”期间全市银行业不良贷款继续保持“双降”,2010年不良贷款率已降至1.76%,保持全省最低水平.
“十一五”成绩的取得,既离不开上级金融部门的大力支持,同时也是金融系统内外多方积极因素共同作用的结果.值得强调的有四点：一是市委市政府把金融业作为重要产业来抓,措施得力,工作到位.在组织人员学习先进地区经验的基础上,制定了《关于进一步促进金融业发展的意见》和产业发展长远规划,对金融机构加大在税收、土地、城市规划、人才及家属安置等方面提供优惠政策,引入全国性金融机构,推动经济金融双赢发展.自2008年起,市财政还设立促进金融业发展专项资金,奖励对金融业发展做出突出贡献的单位和个人.还将在凤凰新城中心位置规划建设“金融街”,为金融机构升级上位提供一切有利条件.二是曹妃甸经济区开发为金融发展提供了历史性机遇和巨大空间.“十一五”期间,全市抓住曹妃甸纳入国家“十一五”规划的机遇,全力实施以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”开发战略,在南部沿海地区规划设立了四个功能特色明显、产业相互协调、协作关系密切的产业聚集区,构成起沿海经济隆起带,使之成为科学发展示范区建设的前沿阵地.其中,仅曹妃甸就已累计投入开发建设资金1525.9亿元.巨大的金融需求和融通市场,对金融产业超常发展提供了基础条件.三是金融改革稳步推进,经营管理和社会服务水平不断提升,金融资源配置基本符合经济规律和市场发展需要.“十一五”期间国有商业银行股份制改革顺利实施,股份制商业银行迅速发展,竞争能力得到全面提升.全力实施城市商业银行改革重组,扭转了其管理混乱、高风险运营的局面.积极推进农村信用社改革,在全省率先完成央行票据兑付工作,信用社改制组建农村商业银行工作稳步推进.扎实开展小额贷款公司试点和村镇银行筹建工作,各类创新型非银行融资机构为延伸拓展金融服务搭建了新的平台.四是金融监管框架逐步完善,风险防范能力不断增强.唐山是全国设立保监分局试点的5个地级市之一,初步形成了以人行、银监局、保监局为主的金融监管体系.而且随着金融监管法治化水平的提高和金融监管力度的加大,全市金融运行环境明显改善.依托市金融证券工作领导小组,积极组织金融生态环境建设,合力推动金融领域重要工作的开展,辖内金融机构依法合规经营意识明显提高,金融案件得到有效遏制,风险防范能力不断增强.特别是诚信原则逐步得到社会各界的认同和重视,恶意逃废金融债权的案件逐步减少.2009年唐山市还被评选为第六批中国金融生态城市.
二、当前唐山市金融业发展面临的基本形势
从宏观上分析,唐山市金融产业面临历史上非常难得的外部发展机遇.主要体现在以下方面：一是国家重点扶持“环渤海湾经济区”发展,为唐山金融产业发展带来了前所未有的发展机遇.二是京津唐区域合作不断推进,为唐山金融产业发展提供了广阔的空间.尤其是北京和天津积极打造金融中心,为唐山市金融产业创造了良好的周边发展环境.唐山依托两个临近的金融中心,经济发展步伐将不断加快,从而为打造区域金融强市创造了得天独厚的条件.三是曹妃甸工业园区及科学发展示范区的建设,为全市金融产业提供了广阔市场.根据曹妃甸新区发展规划,在今后的5-10年内,将其定位为中国北方国际航运中心重要组成部分、世界级重化工业基地和京津冀城镇群重要的国际港口城市.唐山市高新技术开发区也已成为国家级高新区.国际大港和国家级高新区的开发建设,必定带来多层次金融需求,同时成为区域金融产业发展的强大内在驱动力.此外,河北省建设沿海经济社会强省的规划,也为唐山市金融产业发展提供了强有力的政策保证和支持.
另一方面,全球金融危机的深远影响、我国金融市场的全面开放、国家金融改革的进一步深化等,使唐山市金融产业发展也面临着前所未有的新挑战.从区域内经济金融发展现状看,也面临较大发展压力.一是现代金融日益呈现市场一体化特点,使地方金融机构的自主权表现出不断弱化的趋势,对地方金融发展产生日趋严重的制约.二是区域城市间金融竞争日趋激烈,实质上是对金融稀缺资源的争夺和试图垄断,微观上往往形成恶性无序竞争,特别是周边大城市争做区域性金融中心,竞相出台扶持金融业发展的配套政策和一些大的举措,保持“压倒性”竞争优势和对区域内的“虹吸效应”,使类似唐山市这样的二线城市面临金融资源流失的困境.三是经济增长方式的转变对唐山经济和金融发展提出了新要求.唐山市作为重工业城市,发展高新技术产业,改造提升传统产业,调整优化产业结构,进一步转变经济发展方式的任务十分繁重.在经济转型的重大历史关头,金融产业能否保持高速发展也将面临严峻的考验.四是唐山市正处于工业化、城市化加速期,从发展总体情况分析,今后一个时期全社会固定资产投入不足、资金短缺以及金融服务业的落后仍是制约经济发展全局的“瓶颈”.金融业能否适应形势,尽力满足日益增加的金融服务需求,是其必须面对和的重大课题.
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