生态文明建设中我国政府和非政府组织合作治理路径,本论文主要论述了非政府组织论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
非政府组织论文参考文献：
摘 要：文章以四川省生态非政府组织的相关情况为我国生态非政府组织的研究样本,结合生态文明建设中我国政府和非政府组织的合作现状,将公共管理领域的治理理论引入生态文明建设,寻求两者之间的契合点,力求形成“党委领导,政府负责,社会协同,公众参和”的治理格局,构建“跨区域的府际合作治理、官民合作治理”两者有效衔接的治理模式,并为此设计了较为系统的合作治理的方案,力求在生态文明建设领域实现官民合作共治,推动我国生态文明建设的进程.
关键词：生态文明建设；非政府组织；合作治理生态文明建设作为我国十八大后重点建设的战略任务,关系到我国经济社会的可持续发展、人民群众的幸福安康以及中华民族的伟大复兴.合作治理是走向国家治理能力、体系现代化的主要趋势,只有在生态文明建设中引入合作治理的理念,才能推动生态治理体系和治理能力的不断优化.对于当前我国的生态文明建设来说,协调好政府和非政府组织的关系、促进合作的有效展开,鼓励群众有序参和、实现效益最大化,是各级党委和政府当前面临的现实挑战.因此,在生态文明建设实践领域取得突破的同时,加快对治理路径的创新,才能使生态文明建设的战略目标取得跨越式发展,实现“既要绿水青山,又要金山银山”.
一、合作治理：我国生态文明治理体系创新的现实导向
(一)合作治理是我国生态文明建设的现实需求
2015年, 、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》,该文件指出,面对当下资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,这对我国的生态文明治理体系提出了空前的挑战.这要求我们在坚定贯彻党的十八大做出的将生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,形成五大建设的重要决议；各级政府在落实《关于加快推进生态文明建设的意见》的各项内容的同时,又要形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参和、法治保障“五位一体”的生态文明治理新体系.因此,在生态文明建设中引入市场机制,鼓励以非政府组织为代表的社会力量参和,走合作共治的道路就成了我国生态文明建设的必然选择.此外,随着生活水平的提高和公民社会的不断壮大,也使得我国生态文明建设不同于传统意义上的政府改革,它需要对群众的呼声予以回应,更要将有意愿参和的公民纳入治理体系,实现合作共治,从而有效应对日益严重的生态环境危机,将我国建设成资源节约型、环境友好型、人口均衡型和生态安全保障型的社会主义生态文明社会①.
(二)合作治理是我国生态文明建设的理性选择
对待生态文明建设中路径选择的态度,“应该是推翻制度来迁就现实的,绝非是推翻现实来迁就制度”②.我国生态文明建设走向政府和非政府组织的合作治理是在现实导向的前提下对生态文明建设路径理性选择的结果.我国现有的各类非政府组织,正好处于政府和私营企业之间的那块“制度空间”,是“具有组织性、私有性、非营利性、自治性和志愿性的社会组织”③.其能够整合单个公民力量,以组织化的形式表达他们个人意愿,维护其合法权益；参和监督和评估政府政策,培养民间交流和自主管理的方法、技能,培养公民间的平等互惠精神,加深公民之间的相互信任和理解,促进公民社会的发展和成熟,为实现公民最大公共利益提供组织和制度保障.近年来我国生态非政府组织在实践中不断壮大,在北京圆明园防渗环评、雅鲁藏布江水利工程评议、保护黄河源头以及全国雾霾防治以及近期的长江治理等各个运动中,生态非政府组织凭借着贴近社会生活、管理成本低、灵活高效、相关专业性强、能够在政治体系外有效弥补政府“治理盲区”的优点已逐渐得到群众认可,其影响也在不断扩大.并且,我国的服务型政府改革的稳步推进,使得各级政府在观念转变、行为选择和结构转变上都有了较大调整；同时,政府对市场、社会“还权赋能”和对非政府组织重视程度正在逐渐提高,这一趋势为非政府组织的发展提供了很大的空间.
二、生态文明建设中我国政府和非政府组织合作治理中的问题及分析
(一)政社合作意识尚未完全树立,集体行动经验缺乏
当前我国生态文明建设主要采用以政府为单一中心的治理模式,这使得政府和非政府组织在合作过程中是一种非对称性的关系.政府对于非政府组织缺乏足够的信任,大多数政府人员对待非政府组织的态度有待进一步转变.部分行政官员缺乏对非政府组织作用的科学认识,出于传统“全能政府”观点的影响,惧怕非政府组织的发展会“分享”公共权力、制造社会管理的混乱,政府在合作治理过程中对非政府组织的需求不能及时充分地回应,其对社会资源的垄断性不但挤压了非政府组织的活动空间,也使得合作治理名存实亡,变为政府主导的协商型治理.
(二)非政府组织缺乏自主性,作用难以发挥
虽然改革开放以来我国的非政府组织取得了一定进步,初步具备参和生态文明建设合作治理的资格,但仍然面临许多问题：一方面,政府对于非政府组织的严格管制制约了非政府组织的发展.非政府组织必须接受来自登记管理部门和业务主管单位的双重管理,多重的审核条例、严苛的法律规定使得非官方背景的非政府很难注册登记；其活动的开展必须经过当地政府许可和繁杂的申请手续,这无异于一开始就把非政府组织在合作治理中从“平等对话者”降到了从属被监管和被支配的次要地位.另一方面,非政府组织自身建设不足.通过笔者对成都市几个生态非政府组织的调查发现,绝大部分组织规模较小、活动开展少、社会影响力不足,一是因为缺乏可持续发展规划和高水平的组织制度,其采用的类似于企业的工作架构不适合具有非营利性的组织,工作人员缺乏运作志愿性组织的经验.二是由于非政府组织一直面临着经费不足、人才匮乏的压力,其开展的活动仅仅局限于讲座和宣传.这些无疑都成为了非政府组织发展壮大的“瓶颈”.此外,由于我国生态非政府组织的实力弱小,为了在以政府为主导的治理环境中获得长期发展,只能开展一些体现政府意愿的环保活动,对很多实际问题缺乏深入的洞察.因此,这在很大程度上限制了非政府组织自主性的发挥,进而导致非政府组织对政府的监督流于形式.
结论：关于本文可作为非政府组织方面的大学硕士与本科毕业论文非政府组织定义论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
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